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中共嵊州市崇仁镇委员会文件
崇委〔2013〕31 号
崇仁镇应急管理工作方案
各工作片、局办（中心）、各行政村（居）、企事业单位：
为认真做好我镇应急管理工作，特制定本工作方案。
一、应急管理工作的总体思路
以党的十八大精神为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实市应急管理工作的决策和部署，切实加强应急管理机构和队伍建设，完善应急预案体系，加快形成运转高效的应急管理运行机制，进一步夯实基层应急管理基础，努力营造全社会参与的良好氛围，最大限度地预防和减少突发公共事件的发生，为保障人民群众生命财产安全和促进全镇经济又快又好发展作出应有的贡献。
二、做好突发事件应对法的学习、培训与宣传工作
通过各种形式开展《突发事件应对法》的宣传，学习与培训工作，把《突发事件应对法》列为我镇“六五”普法教育的重要内容，使领导干部、应急人员、社会各界都能了解，对社会关注的热点问题进行正面引导，推动突发事件应对法相关规定和要求，在各村（居）、企业事业单位得到全面落实。
三、组织领导，落实职责任务
成立崇仁镇应急管理工作领导小组，由书记担任组长，分管镇长和副书记担任副组长，各有关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，实行统一领导，分级负责、条块结合为主的应急管理工作体制，领导小组办公室切实承担起日常应急管理的各项职责和任务，各工作片、各村（居）、规模企业和中（小）学校也成立相应的应急管理机构，镇建立以医疗、消防、防汛、防台为主的综合性应急救援队伍，各村（居）、企业事业单位、学校建立相应的应急小分队，并做到人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。
四、完善全镇应急预案体系
切实加强应急预案体系建设，充分发挥应急预案在预防和应对突发公共事件中的重要作用。各村（居）、规模企业和中（小）学校要按照“横向到边、纵向到底”的预案体系建设要求，加快各类应急预案的编制、修订、完善工作，逐步建成相互衔接、完整配套、覆盖全镇各部门、各基层单位的应急预案体系。同时，各村（居）、规模企业和中（小）学校应完成应急预案或操作方案编制工作。在编制、修订各类应急预案或操作方案时，要注重结合本地区、本单位的实际，职责清晰，简明扼要，突出可操作性和实行性，并在实践中不断检验和完善。
五、做好预案演练工作
定期组织预案演练是应急管理工作的重要环节，也是提高应急实战能力的一项关键措施。各村（居）、企业事业单位要制订年度演练计划，会同相关单位开展日常性的综合演练，通过演练，及时发现应急工作中存在的问题，总结经验教训，不断修正完善应急预案。
六、加强突发事件的隐患排查和源头管理
开展风险隐患排查是应急管理工作从被动应对转向源头管理的有效手段，是应急管理工作的一项基础性工作。扎实做好风险隐患排查整治的各项工作，对危险源、危险区域、安全隐患等进行调查摸底、分析评估、统计汇总，并登记建档，建立风险隐患数据库，报镇应急管理工作领导小组备案。对在短期内可消除的风险隐患，要立即进行治理整改；对情况复杂、一时难以消除的，要制定切实可行的整改方案和应对预案，明确监控责任和整改期限，限期整改；对问题较多、隐患严重、危险性较大的，要采取果断措施坚决消除。要认真排查影响社会稳定的各类因素，及时分析研究，并采取处置措施，切实维护社会稳定。
七、严格突发事件信息报告制度
依法建立健全信息报告制度、完善信息直报系统和信息员制度建设。一般或者可能引发为较大的突发公共事件发生后，各村（居）、企业事件单位要立即处置，有关部门要立即处置，并及时报告镇党委、政府，凡发生在本区域范围内的突发公共事件在1小时内上报。重大或特别重大突发公共事件发生后，各村（居）、企业事件单位和有关部门要立即向镇政府报告。对因迟报、漏报以及瞒报、谎报造成损失或重大影响的，依法追究相关责任人的责任。为进一步扩宽信息报告渠道，完善信息报告网络，在各村设立信息员的基础上，在学校和各类企事业单位建立信息直报点，制定专兼职的应急工作信息员。
八、强化各类应急物资储备管理
加强物资保障能力建设，实现对各类应急物资的信息动态管理，完善储备品种，提高备用生产能力，健全紧急调拨和配送体系。各村（居）、企业事业单位要建立应急物资储备制度，在对现有各类应急物资普查的基础上，按照预案的要求，科学规划各类应急救援物资的分布和储备，完善物资储备数据库，报镇应急管理工作领导小组备案。同时，要加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新，为妥善应对各类突发公共事件提供可靠的物资保障。要充分发挥社会各方面在应急物资生产和储备方面的作用，实现社会储备与专业储备有机结合，确保突发公共事件发生后合作互助、共同应对。
九、考核
根据《2013年度嵊州市应急管理工作考核办法的通知》，在2013年度计划应急管理工作考核评分标准的基础上，为推进我镇应急管理工作科学化、规范化、制度化建设，在应急管理工作中有创新、有突破，制定《崇仁镇应急管理工作责任分解表》，相关责任单位根据责任内容落实有关工作，确保应急管理工作的顺利开展，维护我镇社会和谐稳定有序。
附件：《崇仁镇应急管理工作责任分解表》
中共嵊州市崇仁镇委员会
嵊州市崇仁镇人民政府
