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嵊州市崇仁镇人民政府文件
崇政〔2013〕22号
关于做好新一轮低收入农户和扶贫重点村
调查认定工作的通知
各片、局（办、中心），各行政村：
为认真贯彻落实省、市关于新一轮低收入农户和扶贫重点村调查认定工作要求，我镇将开展新一轮低收入农户和扶贫重点村调查认定工作。
一、调查认定工作目的
认定全镇新一轮低收入农户和扶贫重点村的具体对象，掌握低收入农户、扶贫重点村的致贫原因和帮扶需求，确定和落实“一户一策一干部”、“一村一计一单位”的结对帮扶任务和责任，建立新一轮低收入农户和扶贫重点村电子档案。同时，推动机关干部转变作风，深入基层，体察民情，关注民生，引导全社会关心帮扶低收入农户和扶贫重点村，为实施“低收入农户收入倍增计划”打下扎实基础。
二、调查认定工作任务
（一）宣讲党的政策。宣讲党的十八大、习近平总书记关于扶贫工作重要讲话和省、市第十三次党代会精神，宣传中央、省扶贫开发工作会议精神和扶贫政策，鼓励低收入农户自强不息、创业就业、增收致富。
（二）认定扶贫对象。按照市低收入农户拟定数的分解数量和扶贫重点村拟定名单，认定低收入农户和扶贫重点村的具体对象，并对认定的对象进行调查，掌握家庭和村的基本情况。
（三）落实帮扶任务。根据调查情况，分析低收入农户和扶贫重点村的致贫原因和帮扶需求，提出帮扶举措，并锁定帮扶对象，确定帮扶单位，落实帮扶责任，制定帮扶方案。
三、调查认定工作方法和步骤
（一）低收入农户调查认定的方法和步骤。按照客观、真实、公正、公开原则，采取人口比例推算、群众公议公推、农户自愿申请、干部入户调查相结合的方法，调查认定新一轮低收入农户。低收入农户的认定条件：省定扶贫标准为2012年农户家庭人均纯收入低于5500元，绍兴市定扶贫标准为2012年农户家庭人均纯收入低于8000元。低收入农户的认定步骤如下：
第一步：分解数量。根据市里测算拟定的低收入农户比重和数量，推算分解到各村。我镇拟定按市定标准低收入农户5940人，占总农业人口数的9%左右；按省定标准拟定收入农户3300人，占总农业人口数的5%左右（注：省定标准是市定标准的其中数）。另外，拟定扶贫重点村15个、省级经济薄弱村6个。
第二步：初选对象。村召开村民代表会议，按照镇分解的数量、省定扶贫标准、绍兴市定扶贫标准、村内农户基本情况，以群众公议公推方式，产生低收入农户初选对象，并将初选对象名单在村内公示（公示期7天）。经公示无异议的低收入农户初选对象自愿提出申请，填写《低收入农户申请表》。村回收《低收入农户申请表》，填写《低收入农户汇总表（村级）》，并将上述两表报镇政府审核。此步骤在镇政府指导下由村完成。
第三步：入户调查。调查组按照经镇政府审核的低收入农户初选对象名单，逐户调查，并填写《低收入农户状况调查表》，分析致贫原因，商讨帮扶举措。经调查不符合条件的农户，调查组建议镇政府和有关村予以调整。调查人员以乡镇干部、农村工作指导员、大学生村官、村干部为主。此步骤在市农办指导下由镇政府具体组织和完成。
第四步：审定公告。镇政府根据入户调查情况，确定低收入农户的认定对象，填写《低收入农户汇总表（乡镇）》，报市政府审定。市政府将审定的低收入农户认定名单分别在各行政村公告。此步骤由镇政府负责。
第五步：录入数据。镇政府及时将《低收入农户状况调查表》数据录入数据库，建立新一轮低收入农户电子档案。此步骤在市农办指导下由乡镇政府具体组织和完成。
第六步：汇总分析。镇政府写出本镇低收入农户调查汇总分析报告，提出帮扶建议，并报市政府。此步骤镇政府完成。
第七步：落实帮扶。市农办根据调查汇总分析报告，研究提出对低收入农户“一户一策一干部”的结对帮扶方案，落实结对帮扶单位和责任。此步骤由市农办负责。
（二）扶贫重点村调查认定的方法和步骤。扶贫重点村的认定条件明确为2011年村级集体经济年收入在10万元以下且经营性收入在5万元以下的经济薄弱村（第二轮已纳入规模型扶贫项目建设的村除外），省定经济薄弱村为2011年村级集体经济总收入较低的6个村。扶贫重点村认定步骤如下：
第一步：调查核实。调查组对拟定的扶贫重点村逐个进村调查，填写《扶贫重点村状况调查表》，分析致贫原因，商讨帮扶举措，写出分析报告。
第二步：汇总分析。镇政府写出本镇扶贫重点村状况调查汇总分析报告，提出帮扶建议，并报市政府。
第三步：落实帮扶。市农办根据调查汇总分析报告，研究提出对扶贫重点村“一村一计一部门”的结对帮扶方案，落实结对帮扶单位和责任。
四、调查认定工作时间安排
根据省统一要求，本次调查认定工作必须在
（一）动员准备阶段（
（二）进村入户阶段（4月21日—4月30）。调查人员进村入户宣讲党的十八大、习近平总书记关于扶贫工作重要讲话和省、市第十三次党代会精神，宣传中央、全省扶贫开发工作会议精神和扶贫政策。完成对低收入农户初选对象和扶贫重点村的调查，做好低收入农户、扶贫重点村认定对象报批和公告工作。
（三）汇总分析阶段（
（四）落实帮扶阶段（
（五）资料归档阶段（
五、调查认定工作要求
（一）强化组织领导。做好本次调查认定工作，是抓好新一轮扶贫开发工作和组织实施“低收入农户收入倍增计划”的基础。要高度重视这项工作，精心组织部署，抽调机关干部、农村工作指导员、大学生村官、村干部组成调查人员，集中精力开展深入细致的调查认定工作。
（二）落实工作责任。调查人员要严格按照要求，深入村户开展调查，据实填写调查表，确保调查内容和数据真实。填表后，调查人员要签名，村委会要盖章确认。镇政府要对调查情况进行分析，写出调查分析报告，提出帮扶举措。
（三）树立良好形象。发扬求真务实、艰苦朴素、密切联系群众的优良作风，深入农户，解决困难，轻车简从，不给基层和群众增加任何负担，树立良好形象。
（四）落实调查乡镇工作人员，安排办公场地。包括村级调查员业务培训、资料分发及汇总、数据录入、调查报告等工作。办公场地设在集镇片一楼（原崇仁镇人口普查办公室，联系电话83090037）。
（五）营造良好氛围。加强对调查活动的宣传，通过农民信箱、标语、横幅等形式进行丰富多彩的宣传动员，及时报道摸实情、办实事和帮扶困难群众的情况，为广大干部深入基层、转变作风、关注民生营造良好氛围。
附件1.全镇扶贫重点村和省级薄弱村拟定名单
2.全镇低收入农户拟定数
二○一三年四月二十七日
