关于学校食堂食品实行定点采购、统一配送的通    知

 

各市属学校，乡镇（街道、开发区）中小学、幼儿园，民办学校：

根据市人民政府办公室《关于印发嵊州市十万学生饮食放心工程2013—2015年行动方案的通知》精神，经研究决定，从2013学年第一学期开始，对全市学校食堂食品实行定点采购、统一配送。现就有关事项通知如下：

一、采购配送范围

1．采购配送食品：大米、面粉、食用油、调味品、蔬菜类、鲜肉类、大豆及豆制品、冷冻品、水产类、禽蛋类等。

2．采购配送学校：全市各级各类学校（幼儿园）食堂。

二、采购配送准入企业

经公开招标，确定绍兴亿尔达控股有限公司、杭州百乡缘农业开发有限公司、绍兴越地农业开发有限公司等三家为综合配送准入企业；嵊州市甘霖马塘碾米厂为大米单项配送准入企业；绍兴县华联国际商贸城有限公司为食用油单项配送准入企业。

三、采购配送时间

暂定为一年（2013年8月31日起到2014年7月31日止）。

四、采购配送办法

1．学校可在综合配送及单项配送准入企业中，自主选择合适的定点供应商采购，并负责货物的验收、索证、入库、结帐等程序，定点供应商应按照学校要求，保质、保量、按时负责将食品配送到学校食堂。

2．为降低物流成本，使采购和配送区域相对集中，组成若干采购小组，实行联合采购和配送，集体决定选择供应商（原则上每一采购小组一个月内不更换供应商）。就餐学生在100人以下的完小学校，可送至乡镇中学或中心小学。

3．配送企业不能提供的、临时性桌菜等特殊需要的食品，在把好质量关的前提下，可以自主采购少量和特殊需求的食品，但必须符合相关进货标准和手续。

五、采购配送价格及结算办法

1．以农贸批发市场的优质蔬菜和猪肉、粮油市场优质大米、食用油的批发价为基础，参考省、市一、二级农贸批发市场的农副产品批发价格及周边市、县学校食堂采购配送价格，形成指导价。指导价在嵊州市教育网招标中心栏目上公示，当指导价与市场批发价有较大差距时，进行适度调控（蔬菜±10%左右、猪肉±5%），为保证菜价相对稳定，同品种蔬菜原则上一周内不作调整。学校可在准入供应商中自主选择供应商并在指导价范围内进行价格协商。

2．配送食品货款凭相应税务发票与学校食堂实行一月一结，各配送供应商应每月向市教体局勤办报送配送清单。

六、订购交货时间与地点

为确保学校食堂用菜品种和数量，学校提前一周（每周五下午4：00前）向配送供应商以传真或电子文件形式提交订货计划，说明购货品种、规格、数量、供货日期及其它需要说明的事项。配送供应商必须按学校提供的订货计划及时（每日上午7：30前）将食品配送到学校食堂，如遇特殊情况，双方必须提前一天协商解决。

七、工作要求

1．统一思想，提高认识

全面推行学校食堂食品定点采购和统一配送是《嵊州市十万学生饮食放心工程2013—2015年行动方案》中重点任务之一，也是继学校商店商品实行统一配送的又一重大举措，更是进一步完善校园食品安全监管机制的重要工作，真正实现学校食品源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、食品安全保障水平大幅提升。因此，各学校领导必须充分认识食堂食品定点采购、统一配送工作的重要性和紧迫性，将其列入学校安全工作的重要议事日程，确保配送工作顺利推进。

2．明确职责，落实责任

为规范、有序做好食品采购配送工作，各学校由校长负总责，分管副校长具体负责，食品安全监督员配合，成立组织，组建好工作班子，落实相关人员和工作职责，切实按照要求做好各项工作。

3．加强协调，严格监管

食品采购配送工作，时间紧、任务重，必须做到步调一致，形成合力。局勤办负责业务指导和统一协调工作，财基、监察、审计、安监等科室配合监督管理。各相关科室和学校要服从大局，根据实际制订周密详细可操作的实施方案，结合自身职责主动做好指导、协调、监督与配合等相关工作，并建立配送服务质量评议制度、责任追究制度、奖励与退出机制。

4．畅通信息，及时反馈

职能科室、学校和供应配送企业要建立信息联系网络，加强信息沟通，及时反馈和处理采购配送过程中出现的困难和问题。

 

   附件：1.嵊州市学校食堂食品定点采购、统一配送实施细则

         2.9月份学校食堂食品配送线路、学校自主选择配送企业情况表

 

 

嵊州市教育体育局

2013年8月20日

 

 

 

 

嵊州市学校食堂食品定点采购、统一配送实施细则

 

    为贯彻落实省、市关于学生饮食放心工程2013—2015年行动方案通知精神，现将2013年9月1日——2014年7月31日学校食堂食品定点采购、统一配送工作实施细则发给你们，请遵照执行。

一、采购配送范围

1．采购配送食品：大米、面粉、食用油、调味品、蔬菜类、鲜肉类、大豆及豆制品、冷冻品、水产类、禽蛋类等十大类食品。

2．采购配送学校：全市各级各类学校（幼儿园）食堂（不开设食堂或不向学生提供菜肴的学校除外）。

二、采购配送食品质量技术要求

1．大米、面粉。大米必须符合GB31354—2009标准，并拥有“QS”食品质量安全认证，级别：一级（一年内新米）。

面粉必须符合GB1355—86标准，并拥有“QS”食品质量安全认证，级别：特一级。大米、面粉均须具备不同批次的产品检验报告和产品合格证。

2．食用油：必须符合GB1335—2003标准，并具有“QS”食品质量安全认证，级别：一级，并提供进货有效证件。

3．调味品：必须具有“QS”食品质量安全认证标志，产品检验报告和合格证明。

4．蔬菜类：必须新鲜、完整，净重（去包装或保护层），同批次农药残留量检验检测报告。

5．鲜肉类：必须新鲜感观好，猪源健康，经动物检疫和定点屠宰，并提供动物检疫合格证明和检疫合格标志，大块猪肉必须盖有蓝色的检疫合格验迄印章。

6．大豆及豆制品：大豆与蔬菜类同，豆制品必须具有“QS”质量安全认证。

7．冷冻品：必须有不同批次的检验检疫合格证明。

8．水产类：必须有养殖基地有效证件。

9．禽蛋类：家禽必须具有动物检验检疫合格证明，并提供养殖基地有效证件，并且是当天屠宰。蛋类必须保证新鲜，且符合《食品卫生法》要求，并提供养殖基地有效证件。

10．散装初级农产品（榨菜、咸菜、萝卜干、粉丝等）必须三证齐全、QS认证的产品，须有产地证明、质量承诺书或检测报告。

11．定型包装食品：须有生产企业营业执照、生产许可证、产品检验报告和合格证明及QS认证、绿色食品等强制认证证明，以及品名、产地、厂名、生产日期、保存期（保质期）等法定标志。

三、学校职责

（一）学校必须建立食品采购索证索票制度

学校应根据国家食品药品监督管理局制定的《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》要求，在食品采购中应向供应商索取、查验供应商的营业执照、卫生许可证、生产许可证、经营许可证、供应商法定代表人或委托代理人身份证明的复印件，以及根据不同食品相关质量技术要求的各种证件及证书等材料。

（二）学校必须建立食品验收登记制度

1．食品采购与验收人员必须分离，并定期轮换。

2．验收员须对采购配送食品的来源、质量、数量、价格等进行认真清点和查验，对非准入配送企业配送的食品拒绝验收，对无合格证、无厂名厂址、无生产日期、无保质期、无“QS”标识（米、面、油、豆制品、调味品等）、不符合卫生质量要求的食品不得验收入库；对数量不足的食品要求补足或按实签收。

3．学校必须建立食品采购台帐，对采购的所有食品进行认真登记，以便检查。

4．验收人员须对采购所索取的票据、证照复印件、送货清单等进行分门别类编号归档保存。

5．验收人员对不符合要求的食品应给予退货，并做好退货记录。

（三）学校应制定食品采购配送应急预案。在遇到停电、停水、自然灾害和其他突发事件的情况下，对食品储存、供应要有稳妥的应急办法，保证学校的食品供应不受影响。

四、配送企业职责

（一）配送企业必须保证各类证照齐全、有效。诚实守信，依法经营，服从管理，积极配合学校工作。配送人员做到热情服务，不拖拉，不推诿。

（二）配送企业必须建立并严格执行下列制度，同时报市教体局勤工俭学办公室备案。

1．《食品配送企业管理制度》

2．《食品卫生、食品质量检验检测制度》

3．《食品采购索证索票制度》

4．《食品准入台帐登记制度》

5．《食品留样管理制度》

6．《进货验收和不合格食品下柜、召回、销毁制度》

7．《送货不达应急预案》

8．《食品中毒应急预案》

9．《食品储存管理制度》

10．《食品配送运输管理制度》

（三）配送企业要加强对员工的职业道德教育，增强食品安全意识和服务意识，经常走访相关学校和食堂，听取反馈意见，对存在的问题应虚心接受，及时解决，保证食品配送工作顺利进行。

（四）配送企业应自觉接受市食安办、教体、工商、食品药品、卫生、质监、物价、税务等部门的检查和检测，并按月向有关部门报告配送情况。

（五）配送企业因质量问题造成师生食物中毒或其它安全责任事故的，应独立承担一切法律责任和经济责任，没收履约保证金，双方合同自行终止，并追究由此造成的一切损失。