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中共嵊州市崇仁镇委员会文件
崇委〔2013〕 号
关于组织开展全镇流动人口管理“排查整治、
强基促稳”专项活动实施方案的通知
各工作片、局（办、中心），各行政村（居）、企事业单位：
根据省、市关于开展“排查整治、强基促稳”专项活动的总体部署，结合我市新居民服务管理工作实际，制订本实施方案。
中共嵊州市崇仁镇委员会
嵊州市崇仁镇人民政府
崇仁镇流动人口管理“排查整治、强基促稳”
专项活动实施方案
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实党的十八大、省委十三届二次全会和全市平安建设工作会议精神，以纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年为契机，围绕深化“平安嵊州”、“法治嵊州”和过硬队伍“三大建设”，在全镇新居民服务管理系统集中开展“排查整治、强基促稳”专项活动,切实摸清底数、掌握现状、消除隐患、完善机制，不断提升服务管理水平，切实提高人民群众的安全感和满意率，努力实现强化基础、不出大事两个目标。
二、组织领导
为确保“排查整治、强基促稳”专项活动取得实效，成立崇仁镇“排查整治、强基促稳”专项活动领导小组。由党委副书记张小东任组长，镇综治中心副主任林生祥任副组长，各工作片分管领导为成员。活动领导小组办公室设在镇社会服务管理中心内。
三、活动内容
（一）排查采集流动人口基础信息。要组织动员公安派出所、各村干部、企业负责人等相关社会力量，以农村自建出租房屋、建筑工地等流动人口聚居地和歌舞娱乐、美容美发、洗浴休闲服务场所等高危流动人口主要落脚点以及单门独户、闲置房屋、治安责任不落实的出租房屋、用工单位等为重点，采取“分片包干”和“地毯式”集中排查等形式，通过逐村、逐户、逐单位、逐人开展调查走访，按照“人来登记、人走注销”的管理要求，全面、准确采集流动人口和出租房屋基础信息，切实做到底数清、情况明。
（二）排查整治出租房屋安全隐患。要以农村自建出租房屋、违章建筑等为重点，积极协调公安、消防、建设等相关职能部门充分发挥职能作用，开展出租房屋安全隐患排查整治专项行动，实施拉网式检查，按照各自职责，用足、用好现有法律手段，对存在安全隐患的出租房屋进行整治，确保人民群众生命财产安全。同时，要按照“谁出租、谁负责”的原则，与出租人逐个签订治安管理责任书，切实落实好出租人依法应当承担的管理责任。
（三）排查化解社会矛盾纠纷。全面排查掌握涉及流动人口的各类矛盾纠纷和问题隐患，突出排查因欠薪、克扣工资、工伤等引发的矛盾纠纷，高度关注在“三改一拆”、环境保护、社会保障等方面可能涉及流动人口权益的一些问题，切实帮助流动人口解决居住、就业、子女就学等方面的实际困难。同时，要充分发挥“和谐促进会”、“新村民小组”等群众性自治组织在矛盾纠纷排查化解工作中的积极作用，切实把矛盾问题解决在基层、解决在苗头。
（四）排查解决基层基础建设中存在的突出问题。要认真研究解决那些长期影响和制约基层基础工作的体制性、机制性问题，进一步健全新居民服务管理“四级”网络。以基层新居民所（站）的规范运行为依托，进一步加强专管员队伍建设，深化网格化管理模式，形成“纵向到底、横向到边”的信息采集网络，把日常排查和集中整治活动有机结合，切实提高工作质量和效率。要进一步健全和落实社会稳定形势分析制度和风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素，把各种矛盾纠纷解决在萌芽状态。
四、实施步骤
专项活动为期5个月（6月上旬至10月底），分三个阶段统筹推进：
（一）全面推开阶段（6月上旬至7月底）
各地要按照本实施方案要求，结合本地实际，在“三大”活动基础上，进一步做好调查研究，制定具体工作方案和实施计划，按照边准备、边发动、边排查、边整治的要求，建立排查整治工作机制，全面采集流动人口和出租房屋基础信息，全面化解涉及流动人口的各类矛盾纠纷，全面整治在排查中发现的薄弱部位和环节。
（二）集中攻坚阶段（8月上旬至9月中旬）
各地对第一阶段排查整治情况要进行全面梳理分析，对没有化解整改完成的事项，要进行深入分析，查找原因，协调解决。对流动人口社会治安相对复杂、出租房屋安全隐患较多的地方和矛盾纠纷隐患较多、基层基础建设相对薄弱的地方，要实行集中挂牌整治，明确攻坚方向，进一步建立完善日常排查化解工作机制。
（三）巩固提高阶段（9月下旬至10月底）
要落实全时段排查整治，进一步健全完善相关工作机制，抓住国庆、中秋以及纪念大会即将召开的关键时期，组织实施一次重大矛盾纠纷、安全隐患和不稳定因素集中排查化解活动，进一步巩固化解整治成果。要认真总结活动中的好经验、好做法，提炼上升为长效机制,使之成为新时期坚持和发展“枫桥经验”的成功实践。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。本次专项活动是为确保“枫桥经验”50周年纪念大会顺利圆满召开而部署的一项重大政治任务。各工作片、局（办）中心、各行政村（居）、企业事业单位要切实提高思想认识，加强组织协调，制定切实可行的工作方案和实施计划，建立健全排查整治工作机制。对重点部位、重大事项要按照“三定一包”办法，实行领导包案，集中力量予以解决，通过抓重点攻难点深化专项活动。
（二）强化协作，落实责任。各部门要互相协同配合，明确任务，落实责任，定期召开会议，汇总梳理矛盾纠纷排查化解、新居民和出租房屋排查整治情况以及基层基础建设中存在的突出问题，开展专题研究，专门协调，专案化解。同时，要加强专项活动宣传工作，努力营造全民参与的浓厚氛围。
（三）严格督查，注重实效。各工作片、局（办）中心、各行政村（居）、企业事业单位要按照动员部署到位、排查梳理到位、化解整治到位、检查落实到位的工作要求，加强对基层单位的指导督促，全面掌握各个阶段的活动进展情况，对检查中发现的问题，要及时落实整改措施，确保专项活动取得实效。镇领导小组办公室将适时对专项活动进行督促检查，及时掌握情况，加强分类指导，督促解决问题，督查结果将列入年度考核内容。
附件：1.“排查整治、强基促稳”专项活动月报表
2.重大部位、重大事项“三定一包”情况登记表
