朗读
嵊州市教育体育局文件
嵊教体 督〔2013〕3 号
关于开展中小学办学水平发展性评价的
意 见
全市各中小学：
为贯彻落实《浙江省教育厅关于试行学校发展性评价的指导意见》（浙教督〔2009〕47号）精神，经研究，决定在全市中小学开展办学水平发展性评价活动。
一、开展学校发展性评价的目的意义
学校发展性评价是由学校根据国家的教育方针、法律法规和教育工作的总体要求，以及学校实际情况，以学校的发展目标为基础，自主提出达标实施方案和与之配套的发展性评价方案，以学校为主，教育督导部门参与的学校评价活动。开展学校发展性评价对于深化学校评价改革，构建依法自主办学的现代学校制度，激励学校走自主发展、内涵发展之路，实现科学和谐发展，具有十分重要的意义。开展学校发展性评价的根本目的，是以学校制订发展规划为起点，监督规划实施过程为基础，评价学校规划达成度为重点，努力构建以实施素质教育为核心、学校自评和外部评价相结合、学校自主发展与行政监督指导相统一的学校评价机制，促进学校自主、持续发展。
二、学校发展性评价应遵循的原则
一是发展性原则。以科学发展观为指导，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》为总体要求，用先进的教育思想和办学理念引领学校遵循教育规律，坚持依法办学、规范管理，寻找自己的发展方向和目标，从而引导不同水平的学校在推进素质教育的轨道上不断提高办学水平，形成办学特色。
二是主体性原则。评价以发挥学校的主体作用为主，学校应调动自身的积极性、主动性和创造性，发动教职工参与，激活内在动力，构建起自我评价机制，增强自我反思、自我调控、自我完善、自我发展的能力。
三是合作性原则。评价强调学校与教育行政部门、督导部门的密切合作，形成相互协商、共同研究的氛围。评价也需社区、家长、学生的合作与参与，评价方案与结果通过适当途径向社会公布。
四是适当性原则。根据学校的差异性和多样性，评价重点、标准、方法因校而异，各校应从自身的基础目标出发，逐步向更高阶段发展。
五是激励性原则。评价重在学校发展的纵向比较，在原有基础上不断进步，不断成功。同时，把发展性评价与对学校考核和校长任期目标考核有机结合起来。
三、学校发展性评价的指标设计
学校发展性评价指标由“基础性指标”和“发展性指标”两部分组成。“基础性指标”是根据教育法律法规及有关教育工作总体要求制定的，体现了学校基本条件、学校管理和办学基本要求，具有规定性。“发展性指标”是由学校依据教育改革和发展需要，根据自身发展的不同阶段和办学特色选择提出。教体局制定了“基础性指标”41条、“发展性指标”31条（见附件），供各学校参考。
四、实施步骤
1．制定发展规划
学校根据教育改革和发展的重点和自身实际，制定学校三年发展规划和分年度实施计划，规划要体现科学性、合理性、现实性和可行性。制定规划要走民主程序，听取多方意见。规划形成后，应在教代会通过并公布。
2．实施规划
总目标应分解为年度工作目标，年度工作目标应设计为评价指标，并落实到部门和责任人进行实施。“基础性指标”为全市统一，“发展性指标”需学校自行设计，各校可参考文后附件，设计出适合本校实际的指标内容。
3．提出形成性评价（年度评价）
形成性评价一般一年一次，学校在年度实施结束后开展自评，撰写阶段性自评报告，要总结指标达成情况，肯定成绩，反思问题，进一步改进工作。
4．确定终结性评价
终结性评价由学校对发展规划实施情况进行全面评价，形成自查自评报告。教育督导部门组织督学对发展规划的实施进行终结性评价，向学校公布评价结果。学校在综合自我评价和督导评价的基础上提出自身改进措施并制订新一轮发展规划。
5．评价结果的运用
由教育督导部门将各校发展性评价结果以书面形式送同级教育行政部门，作为学校年度工作考核，校长工作目标考核，评先评优等重要依据。
五、工作要求
1．根据上级要求，发展性评价的对象范围为所有中小学。在2010年12月前，制订好发展规划、年度计划和实施指标报教体局督导室，于2011年起正式实施。
2．学校要充分认识发展性评价工作的重要性。发展性评价是学校管理者现代教育理念、办学思想、办学目标、办学思路、办学能力的体现，也是学校科学发展的重要途径。为此，要建立工作领导小组，加强对评价活动的领导；要建立规划实施的目标责任制，把达成情况列入全体教职工的年度考核；要建立科学的自评机制，确保发展性评价顺利进行。
3．教育督导部门将加强对学校发展性评价的指导和协商。要建立督学责任区制度，加强联系与检查；要深入学校加强协商与探讨发展规划；要认真评价，得出实事求是的评价结果。
学校办学水平发展性评价是一项新的工作，没有现成的模式，需要我们去探索和尝试，需要我们认真对待，扎实开展，需要我们长期坚持，不断改进，从而促进全市学校办学水平的持续提升。
附：嵊州市中小学办学水平发展性评价指标体系
二○一○年
主题词：中小学 发展性 评价
嵊州市教育体育局办公室
附件：
嵊州市中小学办学水平发展性评价指标体系
一、基础性指标100分
|
项目 |
指标要素 |
分值 |
学校自评 |
得分 |
|
（一） 指导思想（或办学方向） |
1.有明确可行的办学目标，办学规划，有体现时代精神的办学理念。 |
2 |
|
|
|
2.遵守法律法规，办学行为规范。 |
2 |
|
| |
|
3.有科学全面的学生素质教育评价机制。 |
2 |
|
| |
|
4.学校有自身特色。 |
2 |
|
| |
|
（二）常规管理 |
5.管理机制健全，职责明确，层级清楚，网络完善。 |
2 |
|
|
|
6.制度齐全，装订成册。 |
2 |
|
| |
|
7.实行集体领导、校务公开。 |
2 |
|
| |
|
8.日常管理检查到位，秩序好。 |
2 |
|
| |
|
9.民主管理有保障，教代会制度落实。 |
2 |
|
| |
|
10. 严格执行“减负”各项规定。 |
3 |
|
| |
|
11.抓好过程管理，进行“教学五认真”检查。 |
3 |
|
| |
|
12.定期组织备课、听课、评课、研讨等教研活动。 |
2 |
|
| |
|
13.均衡分班，无重点班或变相重点班。 |
2 |
|
| |
|
14. 大力实施体育艺术“2+ |
3 |
|
| |
|
15.确保学生每天体育锻炼1小时。 |
2 |
|
| |
|
16.每学年组织一次运动会、文艺会演及科技制作活动，大部分同学能参加各类兴趣特长培训活动。 |
3 |
|
|
|
项目 |
指标要素 |
分值 |
学校自评 |
得分 |
|
（二）常规管理 |
17.财务制度健全，无乱收费现象。 |
2 |
|
|
|
18.校产设备设施管理规范，及时添置维修。 |
2 |
|
| |
|
19.安全工作制度健全，检查防范措施落实。 |
3 |
|
| |
|
20.有安全应急预案，无严重安全事故。 |
2 |
|
| |
|
（三）队伍建设 |
21.校长任职符合国家规定要求（中级以上职称、学历合格、经过岗位培训），有较高的道德修养、政策水平、管理能力和改革创新能力，能廉洁自律。 |
2 |
|
|
|
22.学校领导班子成员结构合理，团结协作，精干高效，以身作则。 |
2 |
|
| |
|
23.专任教师数量足够，结构合理，学历达标。 |
2 |
|
| |
|
24.执行师德规范和教师“十不准”，无有偿家教，无体罚和变相体罚，无其他违纪违规违法行为。 |
3 |
|
| |
|
25.有教师培训计划，普通话计算机能力分别达标率为85%和75%，培训经费有保证。 |
2 |
|
| |
|
26.有科研计划，每年论文发表和获奖篇数占全体专任教师的15%以上。 |
2 |
|
| |
|
（四）办学条件 |
27.校舍硬件（占地、建筑、绿化等）达省标准化要求。 |
3 |
|
|
|
28.设施设备达省现代教育装备配备标准。 |
4 |
|
| |
|
29.校园整洁美观，布局合理。 |
2 |
|
| |
|
30.教学、办公、活动、生活等用房和条件满足需要。 |
2 |
|
|
|
项目 |
指标要素 |
分值 |
学校自评 |
得分 |
|
（五）德育工作 |
31.建立有计划、有组织、有方案、有检查、有评估的德育工作机制，形成学校、家庭、社会三结合网络。 |
2 |
|
|
|
32.中小学生日常行为规范全面落实。 |
2 |
|
| |
|
33.以孝敬教育为突破口，结合实际积极开展德育活动。 |
2 |
|
| |
|
34.营造优质育人环境，创造积极向上的校园文化。 |
2 |
|
| |
|
35.开办家长学校、法制学校、心理健康教育辅导室。 |
3 |
|
| |
|
（六）工作绩效 |
36.师生无刑事违法案件。 |
2 |
|
|
|
37.义务教育入学率巩固率100%，高中段教育辍学率控制在规定范围。 |
2 |
|
| |
|
38.教学质量稳步提升，社会评价好。 |
4 |
|
| |
|
39.校园环境美观，教风学风校风优良。 |
4 |
|
| |
|
40.学生体质良好，近视率得到有效控制。 |
4 |
|
| |
|
41.学生个性、特长及创新能力、审美能力得到充分发挥，全体学生都讲普通话、写规范字。 |
4 |
|
|
二、发展性指标（参考指南）
|
项目 |
指标要素 |
实施措施 |
达成情况 | ||
|
第一年 |
第二年 |
第三年 | |||
|
（一） 办学 目标 |
1.有科学的符合实际的三年目标或近、中、长期目标规划，发展目标体现阶段性和可持续性。 |
|
|
|
|
|
2.依年度实行目标分解，具有操作性。 |
|
|
|
| |
|
3.健全目标管理的评估反馈机制。 |
|
|
|
| |
|
（二） 队伍 建设 |
4.校长形象：学识功底，修养自律，管理能力，人格魅力，创新意识，清正廉洁等。 |
|
|
|
|
|
5.班子成员：敢于担当，善于办事，人文素养高，干群关系好。 |
|
|
|
| |
|
6.教师群体具有良好的职业精神和团队精神，体现自我价值，感受职业的尊严与快乐。 |
|
|
|
| |
|
7.师资建设有目标、有规划、有分阶段实施措施，学历职称基本功及领头羊教师不断增加。 |
|
|
|
| |
|
8.具有现代育人理念，师生关系融洽，受家长社会尊敬。 |
|
|
|
| |
|
9.学习氛围浓厚，课堂教学能力和研究能力不断提升。 |
|
|
|
| |
|
10.有科学合理公平的激励机制和考核机制。 |
|
|
|
| |
|
项目 |
指标要素 |
实施措施 |
达成情况 | ||
|
第一年 |
第二年 |
第三年 | |||
|
（三） 学校 管理 |
11.管理机构健全，职能清楚，层级分明，网络清晰。 |
|
|
|
|
|
12.制度完善，不断创新 |
|
|
|
| |
|
13.人员精干高校，管理手段现代化，资源充分利用。 |
|
|
|
| |
|
14.课程开设和教学过程管理规范，探索出一条“减负提质”的途径 |
|
|
|
| |
|
15.建立安全工作长效机制，安全管理无漏洞，无隐患，学生自救自护能力强。 |
|
|
|
| |
|
16.后勤管理体现为教育教学服务，为师生服务宗旨，财务制度规范健全，并有一套财务基建的校内监督制度。 |
|
|
|
| |
|
17.加强民主管理，实行校力财务公开，提升教代会质量，切实保障教职工权利。 |
|
|
|
| |
|
（四） 学生 发展 |
18.学习能力：有良好的习惯和方法，学习兴趣高；在接受课堂教学的基础能主动获取各类知识，培养和发挥特长。 |
|
|
|
|
|
19.品德修养：文明礼貌，诚实守信，孝敬感恩，心灵美行为美。 |
|
|
|
| |
|
20.实践探究：参加学生社团，参与社会实践活动，学会做人学会办事，有一定独立解决问题的能力。具有一定特长。 |
|
|
|
| |
|
21.身心健康：确保学生每天锻炼时间和质量，生理发展正常，身体健康；情绪乐观开朗，正确对待挫折和排解烦恼。 |
|
|
|
| |
|
项目 |
指标要素 |
实施措施 |
达成情况 | ||
|
第一年 |
第二年 |
第三年 | |||
|
（五） 德育 工作 |
22.构建切合学生实际，分层递进的德育目标体系和内容序列，提高德育实效。 |
|
|
|
|
|
23.发挥学生主体作用，建立培养学生自我管理、自我教育的工作机制。 |
|
|
|
| |
|
24.健全学校、家庭、社会三结合网络机制，正常发挥作用。 |
|
|
|
| |
|
25.建立问题学生、后进学生、留守学生等关爱教育机制，良性转化率高。 |
|
|
|
| |
|
（六） 教育 教学 改革 |
26.落实新课程改革精神，确立新课程教学理念。 |
|
|
|
|
|
27.积极开发校本和地方课程，形成自身特色。 |
|
|
|
| |
|
28.开发学生学习潜能，重视学生差异，满足不同学生学习需求。 |
|
|
|
| |
|
29.课题立项研究：高中应有省级立项课题并获奖，18班以上规模的中小学应有绍兴市级以上立项课题并获奖，所有学校都有实际研究价值的课题。 |
|
|
|
| |
|
30.完善现代教育技术装备，加快教育现代化步伐。 |
|
|
|
| |
|
31.逐步完善校园信息化建设，不断推进信息技术在学校管理、教学过程、教育科研、校园文化建设中的应用，全面提升学校信息化水平，提高办学质量。 |
|
|
|
| |
