中共嵊州市教育体育局委员会

嵊教体党〔2014〕5 号

---

中共嵊州市教育体育局委员会

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实 施 意 见

各直属支部（总支部）：

在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据《中共嵊州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（嵊市委发〔2014〕2号），市教体局党委决定从2014年1月开始，在各直属支部（总支部）党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，到9月基本完成。现提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”、“六个严禁”和嵊州市委相关规定作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，紧扣“科学施教、真情育人”的办学基调和“办让每一名学生健康快乐并走向成功的教育”的办学目标，着力解决我市教育体育工作中群众反映强烈的突出问题，进一步提高全市教体事业的现代化水平，努力办好让人民群众满意的教育体育。

二、目标要求

党的群众路线教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

党的群众路线教育实践活动要确保高质量，始终把质量放在第一位。要坚持问题导向，注重领导带头，深入开展批评和自我批评，把教育实践活动与推动工作相结合，建立问题整改和推动工作的长效机制，努力使广大党员、教师宗旨意识和群众观点有新增强，密切联系群众有新进步，基层服务型党组织建设有新成效。

三、主要任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，注重解决关系群众切身利益的实际问题，进一步改进工作作风，真正让群众受益。

（一）以学习教育为侧重点，解决教育理念滞后的问题。各校要建立健全“周一学习日”制度，组织好党员教师读书会，开展“教育理念大讨论”、“教育思想头脑风暴”等活动。实施好中小学教师素质提升工程，抓实教师专业发展培训，有效组织校本培训；深入推进“校长进课堂”，举办“校长学堂”，举办后备干部培训班，组织开展全市教师教学技能比武和班主任教育艺术大赛活动，组织农村初中校长到市区初中调研学习。全面推行县域内义务教育教师校长交流工作，完成当年度应交流比例。

（二）以问题导向为突破口，解决“四风”突出问题。根据不同层级、不同领域党员、干部“四风”突出问题的具体表现，采取切实有效措施予以解决。局机关、直属单位重点解决工作主动性不强、工作创新力不足、深入基层不够的问题。学校要注重解决学校管理简单粗放、行政领导脱离教学一线、校长习惯做“老好人”担当意识不强、领导与教师利益分配不均等问题。

（三）以“三评三争”为着力点，解决教体事业发展中群众反映强烈的问题。推进“学生评教师、家长评学校、社会评系统”的“三评”活动。“学生评教师”由学校组织，每学期一次，评议结果与教师评先评优、绩效考核挂钩，争做学生喜爱老师；“家长评学校”由教体局组织，每学期一次抽取部分学生家长进行问卷调查，争创家长满意学校；“社会评系统”以每年的部门软环境指数测评为依据，研判系统在社会的认可程度，争办群众信任教育。推进义务教育阳光招生，巩固市区公办初中、小学“零择校”、“零收费”，实行新体育中考方案。完善食堂校店运行模式，推进“阳光食堂”建设，全面推行中小学校食堂信息公开，邀请家长体验“阳光就餐”，建立校园食品安全家长监督团。完善廉政风险防控机制建设，深化校务监督委员会工作，继续实施学校三年轮审和校长离任审计制度；厉行节约，控制公用经费支出，降低公务成本，全市学校“三公”经费比2013年控制数下降30%以上。紧扣市委市政府“五水共治”的决策部署，重点抓好“爱水、惜水、护水”专题教育活动。

（四）以“三层五结对”为主抓手，解决联系服务基层不紧密的问题。分三个层面做好“五个一”结对。第一层面是局机关干部和督学，要与“一所学校、一名名教师、一名青年教师、一名优秀学生、一名贫困学生”做好结对联系，每年与结对教师交流、与学生谈心都不少于5次；对结对学校实行“一月一督查”，根据每月督查重点，认真查找学校发展中的问题，切实帮助学校解决实际困难。第二层面是校级党员领导，要与“一个年级、一个教研组、一名教师、一名优秀生、一名学困生”进行结对。第三层面是其他党员教师，要与“一个班、一名非党员教师、一名优秀生、一名品困生和一名贫困生”进行结对。

（五）以主题教育为新载体，解决党员教师队伍中的不良风气。扎实推进“责任·使命”为主题的师德教育活动，引导党员教师深入思考新形势下国家和社会对教师职业道德的要求，牢固树立“敬业爱生、教书育人”的核心价值观。严格执行教师行为“十不准”，加强违规家教整治力度。切实加强作风效能建设，完善师德师风建设的各项规章制度，将师德表现纳入教师档案，作为教师考核、岗位聘任、职务晋升、评优评先的首要内容，实行师德师风“一票否决制”。

（六）以幸福校园为大平台，解决教体系统工作激情不高的问题。各基层党组织要大力推进幸福校园建设，不断提升广大师生的幸福指数；积极探索“幸福课堂”教育，开展教工体艺和群体师德创优活动，组建好全市教师“快乐阳光团队”，举办好“玫瑰之约”活动，倡导党员教师快乐生活。健全教代会制度，办好“教工之家”，加强“送温暖、献爱心”力度。

四、方法步骤

严格落实市委部署要求，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的要求衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。

（一）学习教育、听取意见

1.深入开展“三思、三观”学习讨论，进一步增强党员、干部的思想自觉和行动自觉。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委十三届四次全会、绍兴市委七届六次全会和市委十三届十一次全会精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容。校级领导班子要原原本本研读《论群众路线—重要论述摘编》《之江新语》这两本书，撰写心得体会，开展读书交流会。直属单位、学校党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育。

2.广泛开展“向身边的先进典型学习”活动，营造学先进找差距改作风浓厚氛围。要结合省第十一批特级教师、名师工作室、感动嵊州教育人物等先进教师的推荐评比，发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型。通过举行师德报告会、党员教师座谈会等形式，让身边的典型作介绍、谈体会，用身边的人和事教育激励党员、干部。同时，用好反面案例，加强警示教育。

3.建立健全家校教育联动机制，广泛听取群众、家长意见。通过上门家访、电子联系、邀请家长来校座谈、组织家长会、举办家长学校等多种形式，进一步加强学校与家庭，教师与家长的联系。教师上门家访率一学期要达到50%，并对留守儿童、贫困学生、单亲家庭学生和特殊学生这四类对象要100%上门家访。党员、教师要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进家长听”与“组织家长评”结合起来，确保真听意见、听到真意见。

（二）查摆问题、开展批评

1.找准找实具体“四风”问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”和嵊州市委相关规定的情况，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，继续深入开展“厉行节约、反对浪费”专项整治活动。直属支部（总支部）领导班子成员要书面条目式列出个人“四风”问题，上级党组织、党委（党组、党工委）负责同志和督导组要审核把关。

2.广泛开展谈心谈话活动。直属支部（总支部）主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与其分管线负责同志之间都要开展谈心交流。谈心不受时间、次数的限制，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在专题组织生活会前。

3.认真开好专题组织生活会。直属支部（总支部）要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制

1.立说立行抓整改。按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决“三句话”的要求，一开始就改起来，即知即改，立行立改。直属支部（总支部）要列出问题清单，明确整改措施，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况。把活动整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2.狠抓专项整治。围绕解决“四风”方面存在的突出问题，重点抓好五个方面的专项整治：一是严控“三公”经费支出。对各校（单位）“三公”经费分上下半年下达控制指标，对接近指标的学校由核算中心及时发出预警通知，确保全市学校“三公”经费比2013年控制数下降30%以上。二是清理整顿部分校级领导办公用房面积过大、装修豪华的问题，学校要对照标准，自查自纠，规范配置学校行政办公用房。三是切实减轻学生过重课业负担，严格执行省教育厅有关“减负”的“六个严格”和“六项制度”，完善督学责任区建设，健全中小学“减负”工作的责任制和问责机制。四是切实推进义务教育校长教师交流机制，在对市区和农村学校现有教师结构调查分析的基础上，制订实施校长教师流动机制，今年秋季起全面实施。五是进一步规范督学队伍管理，落实督学工作任务，明确督学工作要求，强化对督学的管理和考核。

3.从严正风肃纪。坚持严字当头，从小处着手、细处着眼，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。一是狠抓行风效能建设。继续狠刹公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费现象，严肃查处上班时间“不干正事”、在岗不在状态行为，要求教师远离棋牌室和酒吧、歌厅。二是严格执行教师行为“十不准”。加强对有偿家教、违规家教的整治力度，深入开展明查暗访，发现一起、查处一起、通报一起，达到震慑一片的效果。三是强化制度执行力和落实力。紧扣“工作提升年”的工作主题，领导干部要带头学习制度，严格执行制度，积极做制度执行的有力推动者；既定计划、制度要分解落实，责任到人。

4.健全长效机制。全面开展“学、清、立、改、停”，健全落实制度规定。学，就是深入学习贯彻中央、省委和市委关于作风建设的一系列制度规定；清，就是对照中央、省委、市委精神和现行政策法规，对不适宜的规范性文件进行清理；立，就是根据工作需要，按照于法周延、于法有据、于事简便的原则，建立健全有效、管用的制度规范；改，就是对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进；停，就是对不符合中央精神的政策制度做法及时废止。强化制度的刚性约束，注重传承和发展教体局机关干部和督学“五个一”结对联系、“一月一督查”、“一月一调研”等等一批以往好的经验做法，着力在直接联系服务群众、完善干部考核评价、解决“四风”突出问题等方面建立健全长效机制。

五、组织领导

教育实践活动大体安排8个月时间，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。整个活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法。要坚持统筹兼顾、时间服从质量，局党委示范带头开展活动，局机关干部先行一步，各直属支部（总支部）依次推进。

（一）落实领导责任。直属支部（总支部）是本单位教育实践活动的责任主体。局党委委员带头参加学习，带头深入基层与群众，带头开展批评和自我批评，带头抓好问题整改；还要负责抓好下属基层党组织和党员的教育实践活动。各级党组织主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，做到“一把手”带头。领导干部在主动参加活动的同时，不当甩手掌柜，局党委委员要在直属支部（总支部）建立党的群众路线教育实践活动“联系点”，通过抓点带面，把联系点打造成示范点。要重视制订好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的，要追究“一把手”的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

（二）注重分类实施。坚持从实际出发，针对教育实践活动单位的不同特点，分类制订实施方案，明确具体任务和推进措施。鼓励探索创新，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。局党委要突出服务群众这个着力点，在直接联系服务群众中受教育、转作风。各直属党支部（总支部）要发挥指导作用，上下联动开展专项整治，切实纠正不正之风。

（三）从严务实督导。局党委对各学校（单位）的教育实践活动加强督促指导，通过建立局领导联系点、派驻督导组等，确保每所学校、每个单位都受到相应的督促指导。各督导组要认真审阅实施方案、“四风”问题条目式书面材料、整改方案等，全程参与专题组织生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。

（四）加强宣传引导。坚持开门搞活动，扩大群众参与，活动一开始就要扎下去听取意见和建议。请群众监督，让群众评议，通过民主恳谈、民主评议、民意调查等方式让群众评判整个活动特别是整改效果，真正让群众满意。充分运用校园广播、网络、黑板报等工具，让广大师生知晓，让广大师生参与，大力宣传中央精神、市委要求，反映党的群众路线教育实践活动的进展和成效。

党的群众路线教育实践活动结束后，各直属支部（总支部）要向局党委写出报告。

                       中共嵊州市教育体育局委员会

                    2014年3月4日

抄送：中共嵊州市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。