朗读
嵊州市崇仁镇人民政府文件
崇政〔2014〕号
关于印发《危险化学品烟花爆竹非煤矿山涉氨制冷行业
（领域）有限空间作业场所涉及可燃爆粉尘作业场所
喷涂作业场所和个私集聚区等八大重点行业（领域）
场所安全生产“铁腕打非”专项行动方案》的通知
各片、局（办、中心），有关行政村、企事业单位：
为认真贯彻落实市安委会成员（扩大）会议精神和绍兴市安监局关于安全生产“铁腕打非”防控较大以上事故专项行动方案等文件要求，切实做好危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、涉氨制冷行业（领域），有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所和个私集聚区等八个重点行业（领域）和场所的安全生产“打非治违”工作，督促企业落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患，有效防范较大以上生产安全事故的发生，我镇根据上级有关文件精神，结合本地实际，制定了《危险化学品烟花爆竹非煤矿山涉氨制冷行业（领域）有限空间作业场所涉及可燃爆粉尘作业场所喷涂作业场所和个私集聚区等八大重点行业（领域）场所安全生产铁腕打非专项行动方案》，现印发给各单位，各单位结合安全生产工作实际，严格按照文件要求抓好落实。
嵊州市崇仁镇人民政府
2014年6月19日
危险化学品烟花爆竹非煤矿山涉氨制冷行业（领域）
有限空间作业场所涉及可燃爆粉尘作业场所喷涂作业场所
和个私集聚区等八大重点行业（领域）场所
安全生产“铁腕打非”专项行动方案
一、总体目标
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，通过深入细致地开展安全检查，及时发现危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、涉氨制冷行业（领域），有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所和个私集聚区等八大重点行业（领域）和场所（以下简称：八大重点行业（领域）和场所）安全生产工作中存在的突出问题，采取有效措施，督促企业进一步落实安全生产主体责任，抓好隐患整改，从根本上消除各类事故隐患，有效减少一般事故，坚决防范和遏制较大以上事故，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、检查内容
（一）共性部分
（1）企业资质许可及安全生产工作基本情况；
（2）隐患排查制度建立执行情况；
（3）从业人员安全生产教育、培训及岗位责任落实情况；
（4）在有危险因素的生产经营场所及有关设备设施上，设置明显的安全警示标志情况；
（5）安全设施设备维护、保养、定期检测情况；
（6）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用情况；
（7）相关应急装备配备及应急预案制定和定期演练情况
（二）个性部分
1.危险化学品领域
检查对象：危险化学品生产（储存）企业、使用危险化学品从事化学品生产的企业、构成重大危险源的企业和使用液氨、剧毒品等危险化学品企业。
检查内容：
（1）未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品生产、经营的；
（2）超出安全生产行政许可范围从事危险化学品生产、经营的；
（3）危险化学品建设项目未经安全许可审批擅自新建、改建或扩建的；
（4）未经试生产备案擅自投入试生产运行的；
（5）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；
（6）对重大安全隐患未按要求及时整改的；
（7）企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗的；
（8）安全设施未按要求配备及未定期维护保养检测检验的；
（9）安全评价机构出具虚假安全评价报告的；
（10）其他违反相关安全生产法律法规和标准规范的危险化学品生产、经营行为。
详细检查内容见《浙江省2012年危险化学品隐患排查治理工作方案》（浙安监管危化〔2012〕51号）附件1。
此项工作在安监局危化科指导下，相关网格人员参与检查。
2.烟花爆竹领域
检查对象：烟花爆竹批发经营企业
检查内容：
（1）超量储存、超范围经营，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的；
（2）安全生产责任制落实情况；
（3）烟花爆竹仓库安全管理情况；
（4）应急管理情况；
（5）流向登记落实情况。
详细的安全检查内容见《浙江省2012年烟花爆竹隐患排查治理工作方案》（浙安监管危化〔2012〕52号）附件2。
此项工作在安监局烟花办指导下，相关网格人员参与检查。
3.非煤矿山领域
检查内容：
露天矿山方面：
（1）台阶式开采不规范的；
（2）小型露天采石场分层开采不规范的；
（3）最终边坡没有按设计要求留设，高陡危险边坡没有落实安全监测监控措施，危及下部作业人员安全的；
（4）道路坡度过陡，临崖、临水高落差地段没有防护挡墙，长下坡路段没有紧急避险设施的；
（5）破碎系统设备设施存在隐患的；
地下矿山方面：
（6）运输行人巷道、人工作业采场通过破碎软弱地带没有采取支护措施的；
（7）运输行人巷道、人工作业采场的高度、宽度超过设计规定，难以进行“敲帮问顶”检查或不能保持顶板稳定的；
（8）浅孔留矿法采场宽度超过
（9）大面积采空区（主要指不能长期保持稳定的采空区）没有按照规定处理，危及作业场所、地表居民、地表重要设施安全的；
（10）独头巷道（采场）超过
（11）存在水患的；
（12）立井提升系统防坠、防过卷装置没有定期进行有效性试验和检验的；
（13）井提升机、罐笼、通风机等属于安监总管一〔2013〕101号文件要求淘汰范围的；
详细检查内容见《关于金属非金属矿山安全生产许可证审查工作的指导意见》（浙安监管矿〔2014〕16号）附件2、3、4。
此项工作在安监局矿管科指导下，相关网格人员参与检查。
4.涉氨制冷企业
检查内容：
按照《国务院安委会办公室关于继续深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》（安委办〔2014〕10号）、《国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》（安委〔2013〕6号）和浙安监管综〔2013〕188号等文件要求，主动联系协调有关部门，积极探索建立部门间有效的联动机制，形成各负其责、齐抓共管的局面。督促企业按照《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书（试行）》认真开展自查自改，严格对照《浙江省涉氨制冷企业安全专项治理执法检查表》开展检查，重点检查人员较多生产场所整改氨直接蒸发制冷的空调系统为载冷剂间接制冷系统或其他安全的制冷方式情况；涉氨制冷硬件隔离和报警装置配备情况；快速冻结装置安全防控措施情况（快速冻结装置须设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员不得超过9人，非自动系统在进行融霜作业时，快速冻结装置作业间内作业人员必须事先撤离制度执行情况）。
此项工作在安监局危化科指导下，相关网格人员参与检查。
5.有限空间作业场所
检查内容：
按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）的规定，重点检查企业落实有限空间作业审批及监管情况，督促企业做好有限空间作业条件确认和安全培训工作，健全完善企业有限空间作业管理制度。
此项工作在安监局联系科室指导下，相关网格人员参与检查。
6. 涉及可燃爆粉尘作业场所
检查内容：
按照《国务院安委会办公室关于深入开展铝镁制品机加工企业安全生产专项治理的通知》（安委办〔2012〕38号）要求，重点检查建筑结构、通风除尘、清洁制度、禁火措施、器材配备、电气电路、检维修作业、规章制度等内容。
此项工作在安监局联系科室指导下，相关网格人员参与检查。
7. 喷涂作业场所
检查内容：
全面分析辖区内喷涂行业的安全生产状况，查找喷涂行业安全风险点、突出问题和工作难点，提出对策措施，进一步明确落实有关部门的监管责任和企业主体责任。督促检查企业执行《喷涂作业安全规程》（GB/T 14441-2008）情况，制定并执行本企业喷涂作业安全操作规程情况，重点检查电器设备防爆情况，作业场所隔离及通风情况，消防设施配备情况等内容。
此项工作在安监局联系科室指导下，相关网格人员参与检查。
8.个私集聚区
检查内容：
生产经营单位安全管理人员、安全生产责任制、规章制度、操作规程是否制定和落实；消防通道是否畅通，消防器材是否配备到位，消防设施是否完善，是否存在“三合一”、“多合一”情况；用电的电源线路设置、电器设备的使用及管理是否符合要求；是否制定切实有效的安全生产应急救援预案。
此项工作由各工作片、行政村网格人员负责检查。
三、实施步骤
（一）动员部署及排查摸底阶段（
各线、各单位要按照全镇统一部署，进一步明确目标、细化责任、强化措施、健全机制，迅速开展动员部署，把工作任务和要求落实到位，全面排查辖区内八大重点行业（领域）和场所，将排查出的重大安全隐患登记建档，落实责任，督促整改。
（二）企业自查自纠阶段（6月-7月）
各线、各单位要按照工作方案要求，根据第一阶段全面排查摸底的情况，督促有关企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正违规行为，强化隐患整治措施，彻底消除各类隐患。
（三）检查阶段（7月－8月）
1.镇网格员要做好普查。各线、各单位要按照镇网格化管理的要求，把八大重点行业（领域）和场所专项行动责任落实到每个网格员，对本网格开展普查，做到全覆盖、无死角，并做好记录，及时向安监站报送网格内有关企业的资料信息。
2.镇班子成员要抓好检查。镇班子成员要根据“党政同责、一岗双责”要求，分线、分片对各网格普查情况开展检查，督促下级网格员做好普查工作，及时研究解决下级网格员上报的重点隐患和问题。
（四）迎接市级督查检查阶段（8月－9月）
市安委办将对各乡镇（街道）和有关部门八大重点行业（领域）和场所专项行动开展情况进行全面督查，对重点企业开展执法检查，对重大隐患实行挂牌督办，督查情况由市安委会进行通报。我镇将以本次“铁腕打非”专项行动作为年终安全生产考核的重要内容。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任
严厉打击非法生产经营建设行为，治理违章行为，是遏制事故多发频发的重要手段。为加强对打非治违工作的组织领导，我镇成立以镇长为组长，副书记和分管领导为副组长，各片片长、有关站所领导为成员的“铁腕打非”工作领导小组。各线、各单位要认识打非治违工作的艰巨性、复杂性和长期性，把打非治违工作作为当前的一项重要任务。根据方案，将措施和责任落实到各网格和人头上，把安全生产打非治违工作落到实处。
（二）突出重点，统筹推进
在工作开展过程中，要紧紧抓住本区域八大重点行业（领域）和场所安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，特别是安全生产中问题反复、长期未能根治的顽症痼疾，及时开展重点整治，彻底根治。同时，要进一步加强资源整合和统筹协调，密切联系有关部门，加强协作，形成整治合力。
（三）严格执法、铁腕整治
要对隐患实行“零容忍”，对企业按照“四个一律”的标准，严格安全生产行政执法，铁腕打击企业非法生产经营建设行为，治理纠正违规违章行为，确保企业主体责任落实到位，安全生产各项措施落到实处。
各线、各片于6月27日前将排摸企业情况报送镇安监站，8月15日前，将《涉氨制冷企业、有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所专项治理情况统计》和《八大重点行业（领域）和场所安全生产铁腕打非专项行动登记表》报送镇安监站。
附件：1.涉氨制冷企业、有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所专项治理情况
2.八大重点行业（领域）和场所安全生产铁腕打非专项行动登记表
