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嵊州市崇仁镇人民政府文件
崇政〔2014〕73号
崇仁镇人民政府
关于集中开展“六打六治”打非治违
专项行动的通知
各片、局（办、中心），各行政村、企事业单位：
为进一步深化安全生产“打非治违”，有效防范和坚决遏制重特大事故，国务院安委会下发了《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（国安委〔2014〕6号），浙江省安全生产委员会下发了《转发国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（浙安委明电〔2014〕5 号）。同时，
一、进一步明确总体要求和工作目标
认真学习贯彻中央和各级党委、政府领导关于安全生产的重要指示精神，全面落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于加强安全生产促进安全发展的意见》（浙委发〔2014〕5号），严格按照《通知》要求，扎实开展“打非治违”专项行动，全面提高事故防控能力，着力减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，努力实现全年安全生产“三个持续下降”的总目标，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
各单位和有关部门要把“打非治违”专项行动作为我镇下半年安全生产工作的重中之重，与标准化创建等安全生产各项重点工作紧密结合，共同推进。
一是把“打非治违”专项行动与完善安全生产责任体系紧密结合起来。进一步推进企业安全生产主体责任、部门依法监管责任和乡镇属地监管责任的落实。二是把“打非治违”专项行动与健全隐患排查治理体系紧密结合起来。进一步构建隐患排查治理机制和监管机制，深入推进重点行业领域的隐患排查治理和安全生产综合整治。三是把“打非治违”专项行动与建立安全预防控制体系紧密结合起来。进一步加强重点区域的安全风险控制，推进事故防范体系创新工作，强化安全生产标准化和诚信机制建设，提升安全生产科技支撑能力。四是把“打非治违”专项行动与提升安全生产治理能力紧密结合起来。进一步推进依法治安，加强安全生产监管能力建设，严格安全生产责任追究。着力提升安全生产社会治理能力，积极探索面向中小企业的安全生产社会化服务工作。
二、进一步明确重点领域、重点内容和责任单位
突出矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展“六打六治”：
（一）打击无证无照生产经营企业和可燃爆粉尘作业场所，“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭、事故隐患严重、安全管理混乱等问题。
牵头责任单位：各网格、消防中队。
（二）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。
牵头责任单位：国土所。
（三）打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。
牵头责任单位：建设局
（四）打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题。
牵头责任单位：建设局、派出所。
（五）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。
牵头责任单位：建设局。
（六）打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。
牵头责任单位：建设局、派出所。
其他有关行业主管部门单位针对本行业领域存在的非法违法、违规违章行为，明确细化重点打击和整治内容，深入开展专项行动。
根据绍兴市政府领导要求，结合“六打六治”打非治违专项行动，决定近期在全镇范围内开展一次涉尘企业安全检查（目前已知七类物质的粉尘具有爆炸性：金属，如镁粉、铝粉；煤炭；粮食，如小麦、淀粉；饲料，如血粉、鱼粉；农副产品，如棉花、烟草；林产品，如纸粉、木粉；合成材料，如塑料、染料。粉尘的火灾爆炸事故多发生在煤矿、面粉厂、糖厂、纺织厂、硫磺厂、饲料、塑料、金属加工厂及粮库等厂矿企业）。各单位和有关部门要认真吸取高雄、昆山事故教训，引以为戒,高度重视粉尘作业的安全生产工作，在8月6前完成排查，并将涉及可燃爆粉尘作业场所基本情况汇总表（附件1）上报镇安监站，辖区无可燃爆粉尘作业场所的实行零报告。要重视和强化社会监督，广泛发动群众和企业职工举报投诉安全隐患，做到安全生产人人参与，镇政府安全生产隐患举报电话为：83983908。我们本着实事求是的态度，对举报者身份进行保密，一经查实，对举报有功者进行物质奖励，奖金从镇安全生产专项经费中列支。
三、进一步细化工作措施和实施步骤
专项行动从2014年8月开始，到12月底结束。分三个阶段进行。各单位和有关部门要认真按照《通知》要求，明确责任分工，细化工作措施。要认真做好动员部署、自查自纠，集中打击整治及巩固深化等各阶段的工作。
(一)动员部署、自查自纠阶段（8月上中旬）。要认真及时做好动员部署和宣传发动工作，按照网格化管理模式，对网格员要严格要求，在督促企业开展自查自纠的同时，进一步摸清网格内各类生产经营单位安全生产状况，特别是6个行业领域存在的非法违法生产经营建设情况，提高“打非治违”专项行动的针对性。
(二)集中打击整治阶段（8月中旬-11月底）。要在自查自纠和全面摸底的基础上，依法依规开展集中打击整治活动。按照《通知》要求建立并实施重大非法违法行为备案督办制度。各单位、各有关部门开展联合执法，有关部门要加强协调配合，对重点行业领域存在的严重非法违法生产经营建设行为，进行集中打击和整治。镇安全生产领导小组采取明查暗访和“四不两直”等方式，开展督查，对专项行动工作进度慢、成效差的单位，进行通报批评和重点督查，推动专项行动的深入开展。
(三)巩固深化阶段（12月）。要充分借助 “五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”等工作，着力解决当前安全生产突出问题，探索建立根除各类非法违法行为的治本之策。要从健全“打非治违”工作长效机制，提升安全生产社会治理能力的角度，全面总结专项行动情况，进一步巩固和深化“打非治违”专项行动成效。
各单位和有关部门于12月3日前将专项行动总结报镇安监站。
四、进一步强化组织领导和职责分工
（一）镇开展专项行动的组织领导。按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，加强对“打非治违”工作的组织领导，我镇成立“六打六治”打非治违专项行动领导小组，由吕洪锋同志任组长，张小东、马晓鹏同志为副组长，其它班子人员为成员，领导小组下设办公室，马晓鹏同志兼任办公室主任。领导小组负责组织开展本地专项行动，对存在职能交叉、多头管理的行业领域，领导小组应及时协调，落实有关部门责任，防止出现推诿扯皮现象。
（二）重点行业领域专项行动组织领导。各线主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，明确打击和整治内容，抽调专门人员和力量，深入一线开展排查摸底，对排查出的隐患实行一周一汇总，一月一分析，对发现的重大隐患，实行挂牌督办、跟踪督查、整改销号，确保隐患及时有效整改。
（三）有关职能部门的职责分工。根据《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委〔2014〕6号）精神，各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，形成齐抓共管工作格局，全面推进专项行动各项工作措施落实：
派出所加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉。对暴力抗法行为要严厉打击。
国土所结合土地矿产卫片执法检查，严格依法查处矿山领域无证开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。
市场监督管理部门负责对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。
宣传、新闻出版广电等部门负责组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道和舆论引导工作。
各单位和有关部门在认真组织开展好专项行动的同时，要做好对企业数据的收集、整理、汇总，做到专项行动开展一行、摸清一行，整治一行、提升一行，健全长效管理机制，并向镇
安监站及时报送“打非治违”工作有关信息。
附件：1.涉及可燃爆粉尘作业场所基本情况汇总表
2.“六打六治”打非治违专项行动情况月度汇总表
嵊州市崇仁镇人民政府
2014年8月4日
