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中共嵊州市经济开发区（浦口街道）工作委员会文件
嵊开浦委〔2014〕81号
关于加强村级治保调解组织建设的
实 施 方 案
各工作片、行政村（社区）：
为进一步完善社会治安防控体系，夯实基层基础工作，在更高的层次和水平上维护社会政治稳定和治安安定，按照“精干高效”和“有利工作”的原则，从严格控制村（居）干部职数，努力做到村（居）党支部、村（居）委会、村（居）经济合作社领导班子成员兼任治保调解干部，使村级治保调解工作形成“有人管事、有制律事”的新格局，为经济发展、社会稳定奠定良好的基础。现就加强村级治保调解组织建设制定以下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，坚持党工委、管委会领导，综治部门牵头，公安机关推动，按照“专业化、制度化、规范化”的要求，把加强村级治保调解组织建设作为“平安开发区（浦口街道）”和社会主义新农村建设的重要内容深入扎实推进，并以此带动厂企护卫力量规范发展，充分发挥以治保调解委员会为主体的群众性治安保卫组织在维护稳定和治安防范工作中的屏障和桥头堡作用，努力打造安定和谐的社会环境，为我区平安建设提供强有力的保障。
二、工作措施
(一）健全组织机构。1.村（居）两委会分工要坚持统筹协调、交叉兼职、形成合力的原则，治保、调解主任原则上从村（居）二委会成员中选配，如遇村（居）级规模较大或治保、调解主任难以从二委会成员中选配的可以聘任群众中有威信、有经验、敢担当的先进村（居）民担任治保、调解主任；鼓励治保、调解主任交叉任职；2.治保、调解委员会依照各村（居）的规模一般由3至5名委员组成，设主任一名，原则上撤并前的行政村（居委会）要确定一名委员担任治保、调解干部；3.治保、调解委员会与村（居）二委会同处办公。
（二）提高队伍素质。要把加强和提高治保队伍素质作为加强村级治保调解组织建设的核心内容抓紧抓好，要建立健全治保人员岗前培训、年度培训和专门业务培训等制度。治调人员上岗前由开发区（浦口街道）组织岗前培训。培训的内容要涵盖政治理论、业务知识和实战技能等内容。政治理论方面，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神等为重点；业务知识方面，要以基层治保组织的“五大员”（法制安全宣传员、治安巡逻员、交通安全协管员、情报信息员、调解员）工作职责和《治安管理处罚法》、《治保工作 实用手册》等为主要教材；实战技能方面，要以“如何参与治安巡逻防控、开展安全检查、实施帮教工作、搜集情报信息等为主要内容
（三）规范制度建设。要把制度建设作为重中之重，以制度促规范，以制度促建设，以制度促工作。要建立健全治保工作指导制度，派出所每月要深入基层治保组织开展业务指导。要积极推行片警与治保会主任联络制度，片警每周都要与村（居）治保会主任碰头，每月要组织各治保主任召开会议，通报辖区治安状况，商讨如何开展防范宣传和巡逻守护等工作，督促抓好贯彻落实。要指导好基层治保组织建立健全学习例会制度、法制宣传制度、治安巡逻制度、交通安全制度、帮教制度、矛盾纠纷排查调解制度、情况报告制度、安全检查制度、 暂住流动人口和出租房屋管理制度、奖惩制度等，并指导建立《学习和会议登记簿》、《法制宣传登记簿》、《治安巡逻登记簿》等，派出所民警要每月进行一次检查、指导。
（四）严格考核奖惩。1.组织考评。开发区（浦口街道）和浦口派出所、司法所将每年底组织人员对各村（居）的治保、调解委员会工作进行一次考核，对工作出色、实绩明显的村（居）治保、调解委员会进行表彰奖励；对工作拖沓、治安纠纷化解不力、信访上访剧增的村（居）进行通报批评，限期整改。2.职能机关奖励。治保、调解委或个人协助公安部门破获重大案件的酌情单独实行奖励；成功调解民间纠纷且没有反悔的在司法系统按数量落实“以奖代补”奖励，在此基础上管委会再实行配套等额的奖励措施，以提高奖励额度。
三、基本要求
(一）提高认识，加强领导。村（居）级治保调解组织建设是我区2014 年度重点工作，是建设平安开发区（浦口街道）和社会主义新农村、促进公安工作可持续发展的一项重要举措，对搞好社会治安，确保一方平安具有十分重要的意义。将加强村（居）级治保调解组织建设纳入综洽工作和平安建设的总体规划中，同部署、同检查、同落实、同考核。为加强这项工作的组织领导，成立专门的领导小组，竺理文书记任组长，史向俊副书记、陈炎根副书记、张义明所长任副组长，各片片警为成员。
（二）精心组织，狠抓落实。要切实加强对基层治保组织建设的组织、发动和宣传工作，要按照上级统一部署要求，将这项工作摆到重要议事日程，结合本地实际，制定出切实可行的实施方案，拟定出具体的工作任务进度表。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传加强村级治保调解组织建设的重要意义，引导动员开发区（浦口街道）和村（居）委会积极参与到这项工作中来。
中共嵊州市经济开发区（浦口街道）工作委员会
报 送：市政法委
经济开发区（浦口街道）党政办
