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中共嵊州市甘霖镇委文件
嵊甘委〔2014〕72号
中共嵊州市甘霖镇委员会关于
在党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的通知
各工作片总支、镇机关党支部，各行政村、企事业单位党组织：
根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的通知》(群组发〔2014〕16号)、《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展“党性体检、民主评议”工作的通知》（浙群组发〔2014〕33号）精神和《关于在党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的通知》（嵊群组办发〔2014〕22号）部署要求，基层党组织要围绕为民务实清廉主题，以反对“四风”、服务群众为重点，对照“三严三实”要求，开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。现就有关事项通知如下。
一、会议时间
机关党支部：在
各行政村、企事业单位党支部：镇机关党支部专题组织生活会后召开，在
二、会前准备
（一）抓好学习教育，提高思想认识
在前阶段学习基础上，组织广大党员进一步学习党章，学习上级关于开展教育实践活动有关要求，学习习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，深化“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育，扎实开展“向身边的先进典型学习”活动，教育引导党员深学、细照、笃行。基层党组织要紧密联系党员思想和工作实际，特别是针对部分党员认为“四风”问题是领导干部的事，与己无关、不以为然等模糊认识，深入细致地做好思想政治工作，引导党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，正确对待自身存在的不足和问题，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的
问题，进一步加强党性锻炼，进一步增强发挥先锋模范作用的自
觉性。
（二）开展谈心交心，沟通交流思想
通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，深入征求党员群众意见，有组织地开展谈心交心活动。党支部班子要普遍开展谈心交心，党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题、改进提高。对外出流动党员可通过电话、网络等，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、听取意见。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。上级党组织对存在突出问题的党支部班子成员，要有针对性地谈话提醒。谈心交心要互相说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足。谈心交心不限次数、不限时间，以谈出效果、谈通思想为准。
（三）撰写简要对照检查材料，列出问题清单
1．撰写对象
班子：设支委会的党支部都要撰写支部班子简要对照检查材料。
个人：镇机关及站所，学校、医院等党员负责人；村党组织书记要撰写简要对照检查材料。
已参加领导班子专题民主生活会的党员干部，不再撰写个人简要对照检查材料。
2．撰写要求
简要对照检查材料要写得实、画像准，重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织点明的问题要明确作出回应，有针对性地提出具体改进措施。党支部的简要对照检查材料，要召开支委会集体讨论，并在一定范围内征求意见。个人简要对照检查材料必须自己动手，杜绝他人代写，严禁抄袭照搬。简要对照检查材料要开门见山、直奔主题，议论性、引用性、描述性等套话、虚话都不要写。文字要简练，不以字数多少定优劣（具体要求见附件）。
3．审核要求
村党组织班子、书记对照检查材料由各党总支主要负责同志审阅；其他对照检查材料报镇党委分管（联系）领导审阅。如分管（联系）领导为非党的，由镇党委根据实际安排其他党员领导干部进行审阅。
对照检查材料经反馈修改，在组织生活会后报上级党委备案。
三、召开会议
（一）镇机关及站所，学校、医院等党支部：设支委会的党支部要先召开支委会，开展批评和自我批评；再召开党员大会，开展民主评议党员工作。不设支委会的党支部，直接召开党员大会，开展民主评议党员工作。
1．支委会
（1）参会人员：支委会成员。
（2）会议议程：
①党支部书记通报支部班子对照检查材料，其他班子成员发表意见、认领责任；
②党支部书记带头作对照检查、自我批评，其他同志发表意见开展批评；
③支委会成员逐个作对照检查、自我批评，其他同志发表意见开展批评；
④党支部书记作表态发言。
2．党员大会
党员大会和民主评议党员工作以党支部为单位组织。党员人数较多的党支部，党员个人自评和党员互评工作也可在党员大会前分党小组进行。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部（党小组）的专题组织生活会，已参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部可不参加民主测评。
（1）参会人员：党支部全体党员。
（2）会议议程：
①党支部通报情况。设支委会的党支部，由党支部书记通报支部班子对照检查材料；不设支委会的党支部直接开始第②项议程。
②党员个人自评。党支部书记或党小组组长带头作对照检查、自我批评。每名党员都要对照民主评议党员主要指标、对照教育实践活动要求，以及参与“三改一拆”、“五水共治”等中心工作情况，寻找差距、查摆问题，实事求是地作出自我评价，多做自我批评，提出整改措施和努力方向。
③党员互评。党员之间要互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。党支部书记或党小组组长要带头指出支部其他党员的不足和问题，带动形成相互批评的浓厚氛围。
④开展民主测评。发放《民主评议党员测评表》，对照民主评议党员主要指标，由党员以无记名方式互相进行评议，测评情况一般由组织掌握。执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，可邀请群众代表、服务对象参加民主测评。
（二）村党支部：设支委会的党支部要先召开支委会，开展批评和自我批评；再召开党员大会，开展民主评议党员工作。不设支委会的党支部，直接召开党员大会，开展民主评议党员工作。民主评议党员工作与先锋指数考评相结合。
1．支委会
（1）参会人员：支委会成员；联村领导、驻村干部（驻村干部为非党的，列席会议，同时由镇党委增派一名党员身份的干部参加会议）。
（2）会议议程：
①党支部书记通报支部班子对照检查材料，其他班子成员发表意见、认领责任；
②党支部书记带头作对照检查、自我批评，其他同志发表意见开展批评；
③支委会成员逐个作对照检查、自我批评，其他同志发表意见开展批评；
④联村领导（上级党组织参会人员）点评讲话；
⑤党支部书记作表态发言。
2．党员大会
（1）参会人员：党支部全体党员；联村领导、驻村干部（驻村干部为非党的，列席会议，同时由镇党委增派一名党员身份的干部参加会议）。
（2）会议议程：
①党支部通报情况。设支委会的党支部由党支部书记通报支部班子对照检查材料；不设支委的党支部，党支部书记作对照检查发言，听取党员批评意见;
②结合农村党员先锋指数考评，开展党员评议和民主测评。发放《党员民主评议表》，对照先锋指数考评《党员民主评议工作办法（试行）》中的评议内容，引导党员开展批评与自我批评，并互相进行评议。村党组织结合民主评议、现实表现认定及考评公示情况，对每位党员提出先锋指数考评等次，并实行分类管理。民主测评具体情况一般由组织掌握。先锋指数考评的具体操作流程参照《关于在全镇农村党员中开展先锋指数考评管理工作的实施方案》（嵊甘委〔2013〕59号）。
（三）两新组织等党支部：设支委会的党支部要先召开支委会，开展批评和自我批评；再召开党员大会，开展民主评议党员工作。不设支委会的党支部，直接召开党员大会，开展民主评议党员工作。
1．支委会
（1）参会人员：支委会成员、两新组织党建指导员等。
（2）会议议程：
①党支部书记通报支部班子对照检查材料，其他班子成员发表意见、认领责任；
②党支部书记带头作对照检查、自我批评，其他同志发表意见开展批评；
③支委会成员逐个作对照检查、自我批评，其他同志发表意见开展批评；
④联系干部、党建指导员（上级党组织参会人员）点评讲话；
⑤党支部书记作表态发言。
2．党员大会
（1）参会人员：党支部全体党员。
（2）会议议程：
①党支部通报情况。设支委会的党支部由党支部书记通报支部班子对照检查材料；不设支委的党支部，党支部书记作对照检查发言，听取党员批评意见;
②开展党员互评和民主测评。发放《民主评议党员测评表》，对照民主评议党员主要指标，引导党员开展批评与自我批评，由党员以无记名方式互相进行评议，民主测评情况一般由组织掌握。
（四）抓好后续工作，推动整改提高
1．做好组织评定。民主测评后，党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。农村党员评定等次根据先锋指数考评相关规定执行。
2．加强结果运用。要把民主评议党员工作与党员先锋指数管理、党员进出口试点、处置不合格党员等工作结合起来，对表现优秀的党员，要予以表扬或表彰；对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
3．制定整改措施。党支部要认真研究分析查摆出的问题和党员群众提出的意见，理清哪些是支部要改的问题、哪些是单位要改的问题、哪些是个人要改的问题，做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确。在组织生活会后，党支部要及时将整改措施在党务公开栏公示，接受群众监督。
四、加强组织领导和督查指导
1．落实领导责任。由党委副书记主管，拿出足够的时间和精力，把握政策、靠前指导，把责任担起来、把工作做到位。且进一步加强党支部书记的培训，帮助他们熟悉政策、明确程序、开好会议、抓好整改。
2．精心组织实施。各基层党支部要从实际出发，在对党员现实表现等情况进行排查了解的基础上，研究提出召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的具体方案，报上级党组织审核把关，防止准备不充分、临阵打乱仗。对年老体弱、行动不便的党员，可通过灵活多样的形式组织参加专题组织生活会。对外出流动党员，可根据实际情况组织参加流入地或流出地党组织的专题组织生活会。对少数软弱涣散、问题较多、依靠自身力量无法开好专题组织生活会的党支部，上级党组织首先要抓好整顿转化，然后再开展相关工作。各基层党支部要及时作好会议记录。
3．强化督查指导。市委各督导组要采取随机抽查、明察暗访等方式，注重加强点对点、面对面指导，督促各级党组织高度负责、一抓到底，确保广大党员经受一次严格的党内生活锻炼。要坚持时间服从质量，对没有准备好的，不急于开会；对敷衍应付的，要批评教育、及时纠正；对民主评议流于形式、失真失实的，要责令重新进行。
附件：1.简要对照检查材料的具体内容
2.民主评议党员测评表（镇机关及站所，学校、医院等党支部用）
3.党员民主评议表（村党支部用）
中共嵊州市甘霖镇委员会
2014年7月31日
附件1
简要对照检查材料的具体内容
在具体内容上，不同层级、不同领域基层党组织及其负责同志的简要对照检查材料既要有统一要求，又要有所区分，突出针对性、具体实在，确保问题找得准、原因剖得深、措施定得实。
（一）镇机关及站所党支部班子；镇机关及站所党员负责人。
简要对照检查材料一般由帽段和正文（正文分三部分）组成：
帽段，支部班子简要叙述开展教育实践活动的情况，个人简要叙述参加教育实践活动的认识，都不要超过半页纸。
第一部分，主要写“四风”方面存在的突出问题。支部班子重点查摆“机关化”倾向、“民情通”网下服务工作标准、联系服务群众“最后一公里”等方面的作风问题，以及不敢担当、不思进取，上有政策、下有对策，弄虚作假等问题，同时对抓“五水共治”、“三改一拆”等重点工作情况作出说明。个人要针对群众提出的意见，重点查摆是否存在认为“四风”问题与己无关、不以为然等模糊认识，以及不愿不会做群众工作，参与“两局”、纪律涣散、得过且过等问题。
第二部分，主要写问题根源剖析。针对查摆出来的问题，列举具体事例，在理想信念、联系服务群众、执行力、担当精神等方面进行深刻剖析和反思。
第三部分，主要写努力方向和整改措施。支部班子重点围绕敢于担当加强执行力、解决群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，列出务实管用的整改措施，明确整改的时限和责任人。
（二）村、两新组织等基层党组织班子及村党组织书记。
简要对照检查材料一般由两部分组成。
第一部分，主要列出自身存在的突出问题。村党组织班子和书记要围绕反对“四风”，对照服务群众、建强基层党组织，开展“三型争创”（服务型党组织、表率型干部、先锋型党员）查找问题的同时，还要对照村级民主管理各项制度、对照创业承诺、对照“四不公开”承诺、对照“联系不漏户、党群心贴心”要求、对照“五水共治”、“三改一拆”等刚性任务，查找作用发挥、服务意识、班子团结、办事公正等方面的问题。社区党组织班子和书记，要围绕反对“四风”，在突出查找服务群众、实施“两项制度”（社区党建“契约化”共建和机关在职党员志愿服务制度）方面存在问题的同时，还要对照检查服务群众意识和能力不强、办事不公、不参与志愿服务、不融洽邻里关系等问题。两新组织党组织班子要围绕反对“四风”，在突出查找“活动是否正常”、“作用是否发挥”等方面存在问题。同时个人要根据《民主评议党员主要指标》中的反向指标逐一对照检查。
第二部分，主要写努力方向和整改措施。支部班子要条目式列出务实管用、具体实在的整改措施，明确整改的时限和责任人。个人简要列举改进提高的措施，作出增强党员意识、发挥先锋模范作用的承诺。
附件2
民主评议党员测评表
党支部（盖章）
姓 名 | 评价等次 | 备 注 | ||
好 | 一般 | 差 | ||
说明：请在所选等次下的方格内打“√”。
附件3
党员民主评议表
党支部（盖章） 年 月 日
序号 | 姓 名 | 评 价 等 次 | 批评意见 （用文字简单表述） | |||
优秀 | 良好 | 合格 | 不合格 | |||
说明：
1.村党支部或主管党委（党工委）负责将支部所属党员姓名填入表格内；
2.参加民主评议党员根据自己及他人的日常表现，在相应等次下的方格内打“√”，对每名党员只能选择一个评价等次，多选的按照所选等次中的最低等次计分，不选的按照“合格”等次计分；
3.争议票处置由村党员先锋指数考评小组集体商议决定。
民主评议党员主要指标
（一人一份，和民主评议党员测评表一同下发）
一、共性指标
1、理想信念。政治立场坚定，始终坚持党的路线、方针、政策，在大是大非面前，头脑清醒、旗帜鲜明。
2、政治纪律。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益，廉洁奉公、严于律已。
3、组织纪律。带头贯彻执行党组织各项决策部署，服从组织分配，积极完成党组织交给的任务。
4、宗旨意识。密切联系服务群众，全心全意为人民服务，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。
5、弘扬正气。发扬社会主义新风尚，作风正派，诚实守信，带头弘扬社会公德、家庭美德，不组织、参与封建迷信、聚众赌博等活动，不参与邪教活动，带头抵制各种不文明行为。
6、模范带头。积极发挥先锋模范作用，在各项工作以及突发事件中，敢于冲锋在前、勇挑重担。
7、履行义务。自觉履行党员职责和义务，按要求参加组织活动，按时足额交纳党费。
二、个性指标
1、农村党员：是否支持中心工作，是否带头创业致富，是否主动服务群众。
2、社区党员：是否支持社区建设，是否参与志愿服务，邻里关系是否融洽。
3、两新组织党员：是否团结服务职工，是否带头岗位争先，是否履行社会责任。
4、机关事业单位党员：是否带头敬业奉献，是否带头争创佳绩，是否带头服务群众。
三、反向指标
1、理想信念动摇，传播、散布虚假消息甚至反动言论，说有损党员形象的话语，在群众中造成不良影响。
2、无正当理由，不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作。
3、不支持甚至阻挠“五水共治”、“三改一拆”等中心工作。
4、在遇到急难险重任务时，袖手旁观或临阵脱逃。
5、思想作风不正派，长期闹不团结，搞非组织活动。
6、带头作用不明显，面对群众困难漠不关心，存在拖欠物管费用、邻里纠纷等情况，群众负面评价或投诉较多。
7、越级信访、无理重复信访，甚至煽动、组织、参与群体性信访。
8、无视组织纪律、工作纪律或违反国家法律法规。
9、从事封建迷信活动。
10、不孝顺赡养老人、不抚养未成年子女。
