嵊州市甘霖镇人民政府文件

嵊甘政〔2014〕84号

嵊州市甘霖镇人民政府关于转发《全市集中

开展消防安全“打非治违”专项行动工作方案》的通  知

各工作片、局办（中心），镇属有关部门：

     现将《全市集中开展消防安全“打非治违”专项行动工作方案》（嵊消安委〔2014〕7号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                嵊州市甘霖镇人民政府     

                                   2014年8月26日       

嵊州市消防安全委员会文件

嵊消安委〔2014〕7号

关于印发《全市集中开展消防安全“打非

治违”专项行动工作方案》的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处，市政府各部门：

为认真贯彻《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委〔2014〕6号）精神，全力推动火灾隐患排查整治工作，市政府决定在全市范围内组织集中开展消防安全“打非治违”专项行动。现将《全市集中开展消防安全“打非治违”专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件1：消防安全“打非治违”专项行动排查登记表

附件2：消防安全“打非治违”专项行动情况汇总表

嵊州市消防安全委员会

                          2014年8月18日

全市集中开展消防安全“打非治违”

专项行动工作方案

为进一步推进重大火灾隐患集中整治，根据《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委〔2014〕6号）、《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8?2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办明电〔2014〕19号）的部署要求，决定在全市范围内集中开展以打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题为重点的消防安全“打非治违”专项行动。工作方案如下：

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合重大火灾隐患集中整治专项行动，全面排查“三合一”、“多合一”场所和劳动密集型企业，坚决打击消防违法行为，坚决整治一批重大火灾隐患，坚决遏制“三合一”、“多合一”场所亡人火灾多发势头，保持火灾形势总体稳定。

二、组织领导

市消安委成立由副市长齐方良任组长，市府办副主任谢岗、市公安局副局长周晓国、消防大队教导员许?瑜任副组长，市消安委成员单位负责人为成员的全市消防安全“打非治违”专项行动领导小组，全面负责组织、协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在市消防大队，统筹负责“打非治违”工作。

三、治理范围和重点内容

（一）治理范围

“三合一”、“多合一”场所，劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍。

（二）重点内容

1、建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收或者审核、验收备案。

2、已通过建设工程消防设计审核、消防验收或者审核、验收备案的，是否改变使用性质和消防安全条件。

3、建筑总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。

4、“三合一”、“多合一”场所是否违规住人。

5、建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并保持完好有效。电气线路敷设是否符合消防技术标准（电气线路是否套管），有无存在乱接乱拉现象。

6、单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展消防安全“四个能力”建设。

四、整治措施

（一）对排查发现的“三合一”、“多合一”场所违法建设、私搭乱建，违规住人，消防设施缺失损坏，安全出口疏散通道堵塞封闭等火灾隐患和违法行为，各乡镇（街道）要积极协调规划、国土、住建、城管、市场监管局等部门进行综合治理，纳入新型城镇化建设、“三改一拆”、产业升级计划统筹改造；对未经行政审批擅自经营、使用，造成重大火灾隐患的，要及时通报相关部门依法查封、取缔。

（二）对因违法违规受到行政处罚的单位，列入消防安全不良行为公布范畴，及时向社会公告，并通报发改、经信、工商、旅游、金融、保险等部门，推动其作为信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、保险费率厘定、星级评定的重要依据，利用经济杠杆手段促进隐患整改。

（三）对违反消防法律法规，可能造成重特大火灾后果和严重社会影响的单位场所，依法确定为重大火灾隐患。对严重影响公共安全的重大火灾隐患，乡镇（街道）要挂牌督办，明确有关部门、单位的整改责任，落实整改措施。

（四）对“三合一”、“多合一”场所及劳动密集型企业集中连片、火灾隐患突出的区域，确定为区域性火灾隐患，乡镇（街道）要协调规划、国土、住建、城管、市场监管局等部门进行综合治理，纳入本地新型城镇化建设、产业升级计划统筹改造。

（五）对久拖不改的重大火灾隐患单位进行集中曝光，形成强大的舆论监督压力，督促单位加快整改进程。充分发挥电视、报纸、网站等新闻媒体，积极鼓励群众举报火灾隐患，充分调动群众参与火灾隐患排查整治的积极性。

五、工作步骤

专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署和自查自纠阶段（8月底前）。各乡镇（街道）、各部门要制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动；组织“三合一”、“多合一”场所及劳动密集型企业负责人进行动员部署，认真组织开展自查自纠，凡存在重点排查整治的消防违法行为的，立即整改，并向当地派出所、公安消防部门报告；组织对建筑、场所依法取得消防行政许可情况进行全面梳理，未取得消防行政许可的提请政府向社会公告。

（二）集中打击整治阶段（8月底至11月底）。各乡镇（街道）联合有关部门对“三合一”、“多合一”场所及劳动密集型企业进行排查，摸清底数，建立台账（见附件1），对消防违法违章行为集中进行整治，严格按照消防法律法规从严从重处理。

（三）巩固深化阶段（12月）。各乡镇（街道）、各部门主要负责人要加强对重点区域和单位、场所实施暗查暗访，及时发现和解决问题；对消防违法行为严重的区域和单位、场所进行重点督查，对责令“三停”的企业、场所进行复查，巩固专项行动成果；全面总结专项行动情况，进一步完善相关制度措施，建立常态化排查整治机制。市专项行动小组将组织相关部门采取“四不两直”方式，开展暗查暗访，梳理重点区域和单位、场所，有针对性进行指导帮扶。市消安委将每月通报乡镇（街道）工作开展情况，对行动缓慢的将进行通报批评。

六、有关要求

（一）高度重视，认真部署。“六打六治”打非治违专项行动是国务院部署的安全生产领域的重要工作，各乡镇（街道）、各部门要高度重视，抓住政府高度重视这次行动的机遇，认真部署，用好政策，借势发力，集中整治一批“三合一”、“多合一”场所及劳动密集型企业存在的消防安全突出问题。

（二）统筹推进，抓好落实。各乡镇（街道）、各部门要将消防安全“打非治违”专项行动与重大火灾隐患集中整治专项行动有机结合，整体推进，抓好各项工作落实。

（三）做好信息报送。请各乡镇（街道）要落实专人结合重大隐患整治抓好专项行动，并于8月28日前将动员部署和自查自纠情况、联络员名单（含联系电话）报送市消安委办公室（报送途径：政府协同网消防大队，联系人：王一鸣，电话：13588537308）。每月13日、28日前上报排查登记表、汇总表（见附件1、2）。9月25日与重大火灾隐患集中整治专项行动一并上报当月工作小结，10月25日、11月25日分别上报当月工作小结，12月12日报工作总结，重大情况随时报送。

附件1：

消防安全“打非治违”专项行动排查登记表

乡镇（街道）：                                                                   

附件2：

消防安全“打非治违”专项行动情况汇总表

乡镇（街道）：                                                                   填报时间：         

单位负责人（签字）：                       填表人（签字）：                          联系电话：