各科室、大队、站：

　　按照市委统一安排和部署，局党组研究制定了《市环保局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

　　嵊州市环境保护局

　　                         2014年2月26日

市环保局深入开展党的群众路线教育实践

活动实施方案

　　按照中共嵊州市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(嵊市委发〔2014〕12号)精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”、“六个严禁”和市委相关规定作为切入点，进一步加强机关作风建设，着力解决环保系统内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题；教育引导全体党员干部职工以积极的精神状态和务实的工作作风，着力解决危害人民群众身体健康的环保突出问题；提高做好群众工作的能力，着力打造一支“为民务实清廉”的环保干部队伍，努力做到“三者”（做优化经济社会发展的促进者，做绿水青山、蓝天白云的守护者，做人民群众环境权益的维护者），为加快“推进跨越发展、共创共享幸福嵊州”提供强有力的环保支撑。

　　二、目标要求

　　此次教育实践活动在全局党员干部中开展，重点对象是局领导班子、中层以上领导干部，重点查找环保行政管理、监管执法、环境监测“三支队伍”中存在的“四风”问题。教育实践活动将全过程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，通过教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉的形象进一步树立。具体要求是：

　　（一）树立“环保为民”观念。坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持环保爱民、护民，坚持以人为本，解决人民群众反映强烈的环境保护突出问题。

　　（二）转变环保干部作风。坚持求真务实、真抓实干，坚持问政于民、问需于民、守诺于民，坚持提升为民服务能力，坚持密切联系群众，解决环保干部队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题。

　　（三）保持环保队伍清廉。严格执行廉政准则和环保系统“六项禁令”，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，保持清正廉洁，提升环保部门良好形象。

　　（四）建立环保长效机制。建立完善环保部门贯彻执行党的群众路线的制度机制，严格规范权力行使，使贯彻党的群众路线成为全局党员、干部长期自觉的行动。

　　（五）促进环保业务工作。促进环保年度各项重点工作目标任务的完成，促进全市环境质量的持续改善，促进环境风险的防范化解，确保生态环境安全，不断提升群众对环境保护工作的满意度。

　　三、基本原则

　　教育实践活动要把握以下五个基本原则：

　　（一）坚持领导带头。局党组一班人带头，作表率，带头加强学习、带头听取意见、带头交心谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

　　（二）突出聚焦“四风”。要把解决环保“三支队伍”中的“四风”问题作为重中之重，找准穴位、抓住要害，来实的、动真的、碰硬的，问题具体化、实质化，防止简单地用解决经济社会发展中的实际问题替代解决领导班子、领导干部自身存在的“四风”问题。

　　（三）贯穿整风精神。要严肃党内政治生活，严格执行廉政准则和环保系统“六项禁令”，勇于开展批评和自我批评，开好专题民主生活会和组织生活会，让党员干部出出汗、排排毒，做到自我批评真正触及问题、挖到思想深处，相互批评敢于指出问题、真诚帮助提高。

　　（四）充分发动群众。要牢固树立“环保为民”观念，坚持开门搞活动，真听意见、听真意见，问政于民、问需于民、守诺于民，让群众评判，受群众监督，把群众参与贯穿于活动全过程，确保教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

　　（五）坚持上下联动。针对环保系统实际情况，找准需要解决的突出问题，提出符合自身特点的目标要求和整改措施。坚持以上带下、以下促上、上下联动，动真碰硬、攻坚克难，解决一批群众看得见、摸得着的环保问题，要让群众体验到环保服务的便利、感受到环境质量的改善、体会到绿色发展的优势。

　　四、具体任务

　　围绕教育实践活动的目标要求，结合环保系统实际，着重解决以下三方面的问题。

　　（一）解决环保“三支队伍”中的“四风”问题

　　环保部门重点是解决行政管理、监管执法、环境监测三支队伍中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题。

　　一是行政管理队伍。重点解决领导干部宗旨意识不强，群众观点淡化；庸懒散拖、工作不落实、服务不主动，办事程序繁琐，门难进、脸难看、事难办；弄虚作假、生搬硬套，以会议落实会议、以文件贯彻文件；上推下卸，不作为、慢作为、乱作为等问题。

　　二是监管执法队伍。重点解决环保执法程序不规范，滥用职权，执法不公，搞选择性执法、随意性执法，对环境违法行为处罚不严，对群众环境信访调解处置不及时，排污费核定不足、征缴不力；纪律松懈，玩忽职守，“吃拿卡要” ,乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

　　三是环境监测队伍。重点解决环境监测能力不强、监测人员责任心不够、监测质量和水平不高，监测能力建设滞后，环境监测重心错位，重委托性监测或服务性监测，轻公益性环境质量监测等问题。

　　（二）解决人民群众关心的环保突出问题

　　一是解决好饮水安全问题。继续以环保专项行动为依托，加大饮用水水源地环境监管力度，坚决查处和打击危害饮用水环境安全的违法行为，强化水源地水质监测，随时掌控水源地水质状况，采取得力措施，确保饮用水源地环境安全。

　　二是解决好大气污染问题。制定嵊州市贯彻落实大气污染行动计划的实施办法。实施“五气共治”工程，继续实施机动车尾气监测，开展机动车环保标志核发及监督管理。

　　三是解决好噪音扰民问题。继续开展好城市噪音整治专项行动，联合多部门综合执法，重点治理城市各类社会生活噪声。

　　四是扎实推进“五水共治”工程。继续开展排污权有偿使用，推进重污染企业刷卡排污建设，开展“四大行业”整治，结合“河长制”强化曹娥江流域嵊州段的环境监管，加强环评审批，把好源头控制关，开展“三同时”验收专项行动。

　　五是解决好环境执法偏软的问题。继续开展全市环保专项行动和季度综合检查，保持环境执法高压态势，加大对环境违法行为的行政处罚力度，认真解决环境违法案件“查”而不“处”、“处”而不“严”等问题。

　　六是解决好宣传教育不够深入的问题。继续以纪念“六五”世界环境日等活动为载体，深入开展全民环保行动。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体的宣传作用，深入细致地做好环境舆论的宣传工作，鼓励广大干部群众自觉投身环境保护。

　　（三）解决联系服务群众的环保民生问题

　　一是继续完善建设项目“一个窗口受理”和“一个系统审批”的各项规章制度和管理办法，提高行政审批服务质量和效率。

　　二是开展“公益环评下乡”，引导环评机构投身于环保公益事业，服务于社会发展。

　　三是开展乡镇级河流监测断面的水质监测工作。

　　四是做好市域内地表水、环境空气、环境噪声、集中式饮用水源地水质常规监测，每月在《今日嵊州》公开环境质量状况，每日在局网公开空气质量状况，满足公民知情权。

　　五是组织开展企业环境监督员环保法规政策培训班，提高服务对象环境保护认知和管理能力。

　　五、方法步骤

　　我局教育实践活动将严格按照市委的统一部署进行，从 2014年 1月开始， 2014年 9月基本完成。

　　（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。