各线、办、行政村、企事业单位党组织：

现将《关于加强对全市基层党组织开展党的群众路线教育实践活动分类指导的通知》(嵊群组办法【2014】6号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共嵊州市石璜镇委员会

                            2014年3月28日

中共嵊州市委党的群众路线教育实践活动

领导小组办公室文件

关于加强对全市基层党组织开展党的群众路线教育实践活动分类指导的通知

各乡镇（街道）党委（党工委），市级机关各部门、市属各企事业单位党组织：

　　根据《中共嵊州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（嵊市委发〔2014〕12号）文件精神，为切实加强对全市基层党组织分类开展教育实践活动的指导，现将有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省市各级关于开展教育实践活动的工作部署，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，紧扣“为民务实清廉”主题，着力在解决“四风”问题、群众反映强烈的突出问题上下功夫，在增强服务意识、提升服务能力上下功夫，在健全长效机制、提升作风建设科学化水平上下功夫，努力使群众感受到、享受到实实在在的成效。

　　二、基本原则

　　1.更加注重分类指导。坚持在各个活动环节抓好共性任务的同时，要加强对基层党组织的分类指导。重点是根据基层党组织的不同特点，找准需要解决的突出问题，分门别类提出具体任务和推进措施，增强活动的针对性和实效性。

　　2.更加注重问题导向。坚持以教育推动实践，以实践促进教育，切实找准并着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题，做到边学边改、边查边改，以问题整改亮相开局，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷。

　　3.更加注重群众参与。坚持真开门、开大门搞活动，相信群众、依靠群众，充分调动群众积极性，畅通群众诉求表达渠道，确保活动安排向群众公开，每个环节请群众参与，进展情况受群众监督，活动成效让群众评判。

　　4.更加注重上下联动。坚持领导干部率先垂范，以更高标准对照检查，更实举措解决问题。对班子查摆的问题，主职领导要摆进去；下级查摆的问题，上级要摆进去，努力形成以上带下、以下促上、联动整改、整体推进的良好局面。

　　三、重点任务

　　基层党组织要围绕“双强”、“三做”、“四提”、“五比”，组织学习教育、听取意见，深入查摆问题、开展批评，抓好整改落实、建章立制。

　　（一）市级部门机关及下属单位党组织（特别是执法监管部门和窗口单位、服务行业党组织）要重点围绕“四提”开展教育实践活动

　　1.审批提速。以“简政放权”为目标，深入查找是否存在推诿扯皮、办事拖拉，追求部门和个人利益，工作“中梗阻”问题；深入查找是否存在没有法定依据、与现实发展要求不相符、市场能够有效调节的审批事项；深入查找是否存负面清单以外、符合市场准入标准的审批事项。实施行政审批“三集中、三到位”，力争企业群众审批一次性、一站式完成。全面推广一门受理、并联审批、多证联办的“政务超市”审批服务模式，努力以审批提速促发展提质。

　　2.监管提效。以“勤政、廉洁、高效”为目标，深入查找是否存在滥用职权、吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；深入查找是否存在执法不公、不严，搞选择性执法、随意性执法，甚至徇私枉法等问题。建立全流程公开审批机制，完善行政审批全过程实时监督、行政问责、责任追究制度。对市级部门中经济社会管理权利相对集中的，与经济发展和群众利益密切相关的，以及社会关注度较高的单位科室开展关键岗位跟踪督评，工作绩效实行公开量化评价，以切实提高各级各单位的执行力和落实力。

　　3.环境提优。以“建设服务型机关”为目标，深入查找是否存在上班混日子，庸懒散拖，出工不出力等问题；深入查找是否存在衙门作风严重，态度“冷、横、硬”，门难进、脸难看、事难办，服务冷冰冰、办事慢腾腾等问题；深入查找对群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求是否存在服务不到位等问题。坚持从群众关切的紧要处发力，主动换位置、换思想、换心态，结合干部直接联系群众和党员志愿服务等活动，着力解决一批涉及群众切身利益、社会反映相对集中的突出问题。

　　4.素质提升。围绕“敢于担当、敢为人先”要求，深入查找自己身上是否存在精神不振、标准不高，工作不落实、得过且过现象；深入查找是否存在平时对线上业务、面上政策相关知识学习不积极、不主动，为民服务能力不足问题；深入查找是否存在基层党组织活力不足、发挥作用不够、党建工作与业务工作“两张皮”等问题。进一步强学习、强锻炼、强素质，比技能、比作风、比实绩，努力形成创先争优的生动局面。

　　（二）乡镇（街道）机关和站所庭党组织要重点围绕“三做”开展教育实践活动

　　1.争做“民情通”干部。围绕“走村不漏户，户户见干部”要求，真正深入基层、心系百姓。扎实开展“我的群众观”、“四风”专题讨论活动，认真思考与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重。巩固深化机关干部直接联系群众、值班住勤、包村驻村和民情微群“四实”、民情大比武等制度，深入推进“民情通”工作标准化建设，敞开大门真心诚意听取群众意见建议，始终同群众走在一起、打成一片，与广大基层群众建立起深厚的感情。

　　2.争做“服务型”干部。围绕“三严三实”要求，真正“严”字当头、“实”字为上。立足工作职能、岗位职责，深入查摆对关系群众切身利益问题、群众生产生活问题解决不主动、不及时、不到位的问题。以提高社会治理水平为核心，进一步深化“网格化管理、组团式服务”活动，不断完善乡镇（街道）机关运行机制，创新窗口服务和综合管理服务，优化服务方式和服务内容。真正转变干部作风，做到主动服务，靠前服务，把工作做到群众心坎上。

　　3.争做“全科式”干部。围绕“一专多能”要求，真正提升素质、履职尽责。坚持农村基层需要什么，就学什么；自身素质缺什么，就补什么，扎实开展全科业务培训，帮助乡镇干部熟练掌握党务、城建、社会、经济等方面的政策业务知识，并组织开展测试，不断提升综合服务的能力。注重在“五水共治”、“三改一拆”、工业转型升级等重点工作和急难险重任务中锻炼干部，提升做好群众工作的能力水平，努力在实战中不断砥砺品质、提高本领、助推发展。

　　（三）村（社区）党组织要重点围绕“五比”开展教育实践活动