各科室、大队、站：

　　为进一步落实环境监察责任，规范环境执法行为，提高环境信访处置效能，现将《市环保局环境监察“网格化管理、机动式处置”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　嵊州市环境保护局

　　                        2014年4月21日

市环保局环境监察“网格化管理、机动式处置”实施方案

　　为创新环境监管方式和手段，提升环境监管水平，进一步强化环境监察工作的条理性、高效性、全面性，及时有效化解环境信访纠纷，严厉打击环境违法行为，切实保障生态环境安全，维护公众环境权益，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

坚持以党的“十八大”精神和科学发展观为指导，坚持问政于民、问需于民、守诺于民和“群众满意”为标准。结合党的群众路线教育实践活动，以提高做好群众工作能力为切入点，按照省环保厅“环境执法规范化、精细化、效能化、智能化”的总体要求，以创新环境监管方式为抓手，通过实行环境监管网格化管理、机动式处置的方式方法，及时快速查处各类环境违法行为，切实解决群众环境信访纠纷和损害群众环境权益的突出问题。

　　二、基本原则

　　环境监管“网格化管理、机动式处置”，要坚持如下原则：“条块结合，块为主体”、“分工负责，责任到人”、“上下联动，整体推进”、“群众信访，马上就办”、“快速执法，提高效率”。

　　三、主要工作

　　（一）网格划分

　　依据地理布局、方便快捷、工作量相对均衡等因素，将全市分为8个区块，分别为：城北片、城西片、城南片、三界片、黄泽片、长乐片、崇仁片、石璜片，涵盖全市所有乡镇、街道及开发区。

　　（二）责任分工

　　1.落实网格责任领导

　　联系分管科室的副局长、纪检组长担任网格责任领导，负责监督和督促网格环境监管工作。工作职责包括：（1）指导、检查和督促网格环境监管工作落实情况；（2）对重点环境监管工作、突出环境违法问题和群访事件，亲自安排部署和直接组织协调处理；（3）对所属网格无故不落实责任的人员，提出处理建议。

　　2.落实网格主要负责人

　　全局8个科室、大队和站，分别联系一个网格（见附件1），各科室负责人是各网格主要责任人，每个网格落实1名联络员。工作职责包括：（1）全面排摸网格内环境风险源、重点污染源、辐射源、饮用水源和敏感环境信访单位，建立相应档案资料，并实施动态更新；（2）定期走访网格管理内负责环保的乡镇（街道）负责人以及重点污染企业，及时掌握环境信访、污染企业等动向；（3）负责网格内环境信访一般事件的调处工作；（4）网格内有群体访、企业违法排污行为等动向，第一时间告知环境监察大队。

　　3.成立快速处置机动分队

　　环境监察大队成立3个快速处置机动分队（见附件2），每队2人，分队长分别为竹平山、郑华仁和沈斌。主要负责夜间、节假日网格管理内的所有环境信访、污染事件的查处工作（日常环境信访、污染监管等工作事宜，则根据局党组和分管副局长的指示要求正常开展）。工作职责包括：（1）在夜间、节假日接群众信访举报，原则上应在10－20分钟内出动；（2）落实现场环境监察内容，做好现场环境监察记录，对违法案件及时调查取证；（3）快速做好环境污染事故调查、处理工作；（4）带领所属快速处置机动分队组织实施“五水共治”中防污水工作相关事宜的开展等。

　　四、有关要求

　　（一）加强组织领导，明确工作职责

　　网格主要责任人及所在科室人员要严格落实环保法律法规和上级有关规定，结合本网格实际，深入一线，切实加强日常巡查和监管，并做到任务、责任到人，及时发现和解决环境隐患，杜绝环境污染事故的发生。对网格内乡镇、街道（含开发委）分管环保工作的领导，要做到每月一联系；对责任网格内的重点污染企业，要做到每季一走访；对网格内的重点企业和信访群体，要做到半年一分析、年终一总结，切实解决联系企业和基层群众的“最后一公里”问题。

　　（二）加大执法力度，快速查处隐患

　　按照群众信访“马上受理、马上处置、马上回复”和“有案必办、执法必严、违法必究”的原则，快速处置机动分队对网格责任人、群众反映的环境信访、污染问题要快速应对，做到有方案、有记录、有台账、有措施。加大执法力度，在夜间特别是节假日，快速处置机动分队必须要有三分之一人员在岗、在位、在状态，确保随时能够出动、随时调查取证、随时解决纠纷。

　　（三）强化宣传教育，增强环保意识