各局、中心、办、村、企事业单位：

   现将《三界镇消防安全三年翻身仗行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　为深入贯彻落实省、市消防安全工作会议精神，按照市委、市政府关于安全生产与消防安全的有关决策部署，深入实施消防安全三年翻身仗行动，全面扭转火灾防控被动局面，推动消防安全形势根本好转，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　严格落实国务院、省政府关于消防安全工作的部署要求，以“防大火、降亡人、压总量”为重点，进一步压实消防安全责任，巩固深化隐患整治成效，夯实消防基层基础，切实提升全镇火灾防控水平，确保火灾形势持续稳定。

　　二、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（2018年6月底前）。严格按照消防安全三年翻身仗目标要求，进一步细化工作任务、明确责任分工，因地制宜制订具体实施方案。

　　（二）组织实施阶段（2018年7月—2020年5月）。结合工作实际，严格对照行动计划，精心组织实施、定期分析研判、及时通报问题，从严从细从实抓好工作落实。

　　（三）巩固提升阶段（2020年6月—10月）。根据行动开展实际情况，进一步查缺补漏、补齐短板，巩固工作成效，持续深化行动，全面完成目标任务。

　　（四）总结评估阶段（2020年11月—12月）。对三年翻身仗实施过程及效果进行评估总结，提炼经验做法，建立符合我镇经济社会发展需求的消防安全工作长效机制。

　　三、重点任务

　　（一）规范消防安全工作机制

　　1．规范消防安全责任落实机制。通过镇党政联席会等形式定期分析研究消防安全工作，每年初下达目标任务、层层签订责任书。明确消防安全管理专门机构和人员、议事规则、工作职责、工作制度。

　　2．规范部门消防安全管理工作。将消防安全纳入本行业系统法规政策、规划计划、应急预案，明确工作要求，加强消防安全管理。2018年9月底前，相关部门落实行业系统消防安全工作制度，推行行业系统单位消防安全标准化管理。

　　3．推行单位消防安全标准化管理。推动各单位落实全员、全岗位消防安全责任制，完善消防安全制度，落实标准管理。2018年8月底，我镇消防安全重点单位要落实“六加一”和“三提示”要求，即签订承诺书、开展评估、维保消防设施、检查电气燃气线路设施、清洗油烟道、培训员工和建立微型消防站，要在单位显著位置提示单位火灾危险性、安全逃生线路和方法、消防设施器材位置和使用方法。2019年，将消防安全标准化管理向全社会推广。

　　4．规范隐患挂牌督办机制。对未认真履行职责、未及时消除火灾隐患、未按要求完成任务、弄虚作假、瞒报虚报的单位，通过约谈相关负责人，切实明确要求、限期整改。对消防安全问题突出、存在重大火灾隐患以及火灾事故高发的单位和企业实行挂牌督办。2020年，全镇消防环境得到全面改善。

　　（二）巩固深化火灾隐患治理成效

　　5．深化高层建筑消防安全综合治理。要按照省政府办公厅《关于加强高层建筑消防安全综合治理的意见》要求，掌握高层建筑基础信息和消防安全状况，集中整治建筑外墙外保温材料、建筑消防设施、安全疏散设施、管道井、电气燃气管理、日常消防安全管理等六大类隐患。

　　6．深化居住出租房消防安全排查整治。要按照《浙江省居住出租房屋消防安全要求》（浙公办〔2017〕144号）和《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定》（浙安委〔2015〕17号），继续组织力量综合采取信息化等手段，复查登记出租房。对发现的隐患进行梳理分类，逐一落实整改和管控责任主体及具体措施。对违法建筑坚决依法处置，对合用场所严格落实防火（物理）分隔、使用智慧用电装置，对“通天房”用于生产经营和居住出租的一律按规定实施技术改造，对电气线路进行规范安装、套管保护，对消防设施器材不足的督促配置到位。

　　7．深化工业企业消防安全专项整治。要按照绍兴市政府《轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全要求》，严格落实“十个一律”整治要求，着力整治工业企业性质变更、违法搭建、设施瘫痪、违规用火、管理混乱等突出问题。派出所、国土所、安监站、市场监管所、综合执法中队、专职消防队等部门要按照职能依法查处各类违法行为；对存在重大隐患久拖不改的单位，要坚决予以曝光和关停，倒逼整改责任落实。2018年底，厂房之间搭建的大面积违法建筑、消防设施瘫痪、住宿办公生产三合一以及违规电焊、气焊、切割明火作业、电动自行车违规停放充电等突出隐患基本消除。

　　8．开展始宁老街、老旧居民小区消防安全隐患治理。要深入排查始宁老街和老旧居民小区消防安全隐患，着力解决消防车通道不畅、消防水源不足、消防设施缺少、电气线路老化、日常管理缺失等问题。推广应用智能火灾预警系统、简易喷淋装置、火灾应急广播以及可燃气体探测器等技防措施，提升火灾防控水平。2018年底前，老旧居民小区消防车通道100%实现明显标识，单元楼内100%配齐配全应急照明、疏散指示标志、楼层指示标识和灭火器。2019年底前，始宁老街商业用途场所全部落实电线穿管保护、安装漏电保护和火灾智能报警装置，老旧居民小区突出火灾隐患基本消除。2020年，始宁老街和老旧居民小区消防安全状况明显改善。

　　9．开展电气火灾和电动自行车领域综合治理。派出所、国土所、安监站、市场监管所、综合执法中队、专职消防队等部门要按照省、市安委会关于电气火灾、电动自行车综合治理工作部署，根据职责分工做好生产、销售、使用等各领域各环节的监管工作，强化源头治理，加大执法打击和警示宣传力度。要组织开展单位、居民家庭电气隐患检查和自查，更换老旧线路，推广安装剩余电流保护装置。村民委员会要发挥网格员作用，加强住宅小区、楼道公共区域电动自行车停放、充电检查，及时劝阻和制止违法违规行为。