常山县安全生产委员会办公室文件

常安办[2008]6号

关于开展安全生产百日督查专项行动的意见

各乡镇人民政府（新都办事处）、有关部门：

为深入扎实开展安全生产隐患排查治理年活动，有效防范各类事故的发生，根据《衢州市人民政府办公室关于开展安全生产百日督查专项行动工作的通知》的要求，现就在我县开展安全生产百日督查专项行动（以下简称专项行动），提出如下意见：

一、工作目标

通过开展专项行动，全面推动各级政府及重点行业领域认真贯彻执行安全生产法律法规，落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，建立健全安全生产长效机制；切实开展“隐患排查治理年”活动，落实隐患的治理措施和重大危险源的分级监控措施；强化安全生产监管，完善事故应急救援机制，提高安全生产保障水平，有效遏制重特大事故的发生，促进我县安全生产形势的持续稳定。

二、组织形式和总体要求

（一）组织形式

按照县政府的统一部署，专项行动从4月下旬开始，到7月下旬结束，分别由各乡镇人民政府、县级有关部门组织实施，并按照企业自查与部门抽查相结合，综合督查与专项督查相结合的方式进行，综合督查由县安委办负责，专项督查由县级有关部门负责。各乡镇人民政府、县级各有关部门要根据本辖区、本行业（领域）特点和安全生产工作实际，制定具体实施方案。

根据我县实际，本次专项行动中，县安委办将对各乡镇政府和有关部门进行综合督查，县对乡镇、部门的督查面不少于三分之一，督查的企业视情况而定。

（二）总体要求

1、坚持专项行动与各类安全专项整治工作相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；

2、坚持专项行动与落实部门监管责任相结合，严厉打击各类非法违法行为，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度；

3、坚持专项行动与落实企业主体责任、提高从业人员素质和促进技术进步相结合，加大安全投入，促进基层基础建设，建立安全生产长效机制；

4、坚持专项行动与“隐患排查治理年”活动相结合，治大隐患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督查重点和内容

（一）重点行业和领域

1、矿山、尾矿库、冶金、危险化学品、烟花爆竹及其生产、储运等各类设备设施；

2、道路交通、水上交通等行业（领域）的单位、场所、路段及设施，以及城市基础设施等；

3、建筑施工、民爆器材、电力等工业企业及其生产、储运等各类设备设施；

4、农机、水利等行业（领域）的单位、场所及设施；

5、商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

6、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

7、“三合一”场所、出租房；

8、有关部门确定的其他范围。

（二）重点区域

安全生产重点监管区域和事故高发的乡镇。

（三）综合督查的主要内容

1、党和国家有关安全生产方针政策、安全生产“十一五”规划的贯彻落实情况；

2、有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；

3、“隐患排查治理年”活动领导小组成立情况；

4、隐患排查治理方案制定和责任分工情况;

5、隐患数据库建立情况和重大安全生产隐患政府挂牌督办整治情况;

6、隐患的监控措施和整改方案制定落实情况;

7、安全生产投入情况和安全生产费用提取情况；

8、安全生产监管机构的设置和人员配备情况；

9、安全生产责任制建立和落实情况；

10、安全基础管理、安全宣传教育培训制度制定和落实情况；

11、按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况；

12、汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；

13、应急管理体制、机制及预案体系建设和应急管理工作落实情况；

14、各乡镇、各有关部门开展本次专项行动的情况。

（四）专项督查的主要内容

1、矿山、尾矿库、冶金行业：安全生产许可证的换发工作情况；贯彻落实“三同时”制度情况；整顿关闭和资源整合以及打击非法开采、超层越界、以采代探情况；尾矿库专项整治行动工作落实情况；地下矿山机械通风和露天矿山中深孔爆破技术实施情况；推进安全标准化工作情况；隐患排查治理具体方案的制定和整改措施的落实情况；安全费用提取、使用等经济政策的执行情况；应急救援预案编制、演练情况。

2、化工行业和危险化学品领域：安全生产许可证的换发工作情况；贯彻落实“三同时”制度情况；企业工艺管理、设备管理、仪表联锁管理等情况；企业特殊作业（动火、进入受限空间等）安全管理情况；企业开、停车安全管理情况；防火、防爆、防泄漏、防自然灾害引发事故的措施落实情况；操作人员持证上岗情况；应急预案的编制和演练情况；推进安全标准化工作情况；隐患排查治理具体方案的制定和整改措施的落实情况；安全费用提取、使用等经济政策的执行情况；应急救援预案编制、演练情况；周边安全防护距离不符合要求化工企业搬迁工作进展情况；剧毒品、易制毒品的安全管理情况。

3、烟花爆竹行业：安全生产许可证的换发工作情况；贯彻落实“三同时”制度情况；隐患排查治理工作具体落实情况；打击非法经营烟花爆竹行为的工作机制、责任制建立和落实情况。

4、防范自然灾害引发事故灾难及安全生产应急管理领域：开展重大危险源监控管理情况和易由自然灾害引发事故灾难隐患的排查和整改、除险加固情况；建立自然灾害引发事故灾难的预报、预警和预防机制、应急救援部门协调机制情况，以及建立当地应急救援联动机制情况；应急管理和指挥机构、人员、职责的落实情况；各类预案、管理规章制度及标准的制修订情况；安全生产应急平台和应急救援骨干队伍建设及救援装备的情况；救援队伍预防性检查和参加隐患排查工作情况。