常山县人民政府办公室文件

常政办发〔2010〕94号

常山县人民政府办公室关于印发常山县钙产业

转型升级工作方案的通知

各乡（镇）人民政府、新都办事处，县政府各部门、直属各单位：

《常山县钙产业转型升级工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年六月二日

常山县钙产业转型升级工作方案

为加快转变我县钙产业发展方式，进一步推动钙产业集群发展和转型升级，不断提升钙产业发展水平，同时有效改善生态环境，促进钙产业健康、有序、快速、持续发展，决定在我县全面开展钙产业转型升级工作。现结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以体制创新和技术创新为动力，以产业化、规模化、市场化为重点，营造加快钙产业发展的良好环境，充分发挥我县特有的资源优势和技术优势，积极打造技术先进、发展快速、效益优良、环境优美的产业集群和块状经济，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破，使钙产业成为增长速度快、质量效益好、技术含量高、环境污染小的优势支柱产业。

二、总体工作目标

计划用五年的时间（2010年—2015年），确立分阶段目标任务，具体通过：完善产业规划、优化空间布局、更新技术装备、提高工艺水平、实施重大项目，推动品牌战略、建设服务平台，进行兼并重组、实现强强联合，逐步使我县钙产业的产业集聚、产品档次、企业知名度得到显著提高，产业整体发展水平有跨越式提升。同时厂区及周边环境得到极大改善，留住青山绿水，撑起晴朗蓝天。（具体目标详见实施意见）

三、工作范围和重点

开展转型升级工作，包括县域范围内所有钙产品生产企业。重点区域集中在辉埠镇和宋畈乡，重点企业为石灰和普钙生产企业。

四、工作的基本原则

1、统一部署、统一行动、积极稳妥原则。

2、因企制宜、统筹兼顾、整改有序原则。

3、目标明确、分工细化、措施有力原则。

4、政府主导、企业主体、政企联动原则。

五、工作步骤。

开展转型升级工作共分为七个阶段：建立组织机构阶段、调查研究阶段、拟定实施意见阶段、宣传发动阶段、实施意见操作阶段、检查验收阶段、总结表彰阶段。

1、建立组织机构阶段

由县领导挂帅，县府办、经贸局、环保局、科技局，质监局、财政局、国税局、安监局、辉埠镇、宋畈乡、钙产品协会等部门、乡镇领导组成工作领导小组，下设办公室，办公室设在经贸局。本次转型升级工作由经贸局牵头，负责本工作的组织、协调和日常工作。并从上述部门、乡镇和单位抽调人员组成专项工作小组。       

2、调查准备阶段

分小组或集中力量对我县所有钙产业企业逐一进行走访调查，包括企业生产经营情况、工艺装备情况、企业存在问题、企业发展规划、近期实施项目等；组织外出考察学习，多方收集资料；邀请有关科研单位共同参与钙产业转型升级工作，为制定实施意见做好充分的前期准备工作，确保实施意见的合理性和可操作性。

3、拟定实施意见阶段

实施意见的内容包括：一是目标设置，主要是年度目标、行业整体目标、单个企业目标。二是任务分工，根据各部门单位工作职责、专业规范，明确任务，指导企业开展转型升级工作。三是操作办法，做到一企一办法，便于企业有效实施。四是工作措施，以强有力、见效快的措施，保障工作落实。其中各部门要从工作职责出发，分近期2010年、中期2013年前、远期2015年前三阶段，提出指导意见：

经贸局：分析国家产业政策，从产品、工艺装备、产能、消耗等方面分析我县企业现状、国际（内）先进水平；提出钙产业转型升级的方向和应达到的目标等。

环保局：分析钙产业排污现状，提出钙产业环保达标、减排要求，治污装备建设要求等。

科技局：分析现有钙产品企业技术水平，提出钙产业转型升级应达到的技术水平及发展方向，企业科技创新要求等。

财政局：针对各阶段应达到的目标值及企业淘汰的具体内容，有针对性的提出配套政策及措施等。

质监局：分析我县企业产品档次、质量现状，从产品品种、档次、质量等方面提出钙产业转型升级的方向和应达到的目标等。

国税局：分析现有企业税收情况，提出应加强或改进的税收征管办法和鼓励措施等。

安监局：分析现有钙产业企业安全生产情况，提出应加强的措施及应达到的水平。

乡镇：组织、配合、协调所管辖区域内的钙产业转型升级工作等。

钙产品协会：开展宣传发动，组织行业联盟标准实施，推广应用先进技术，交流企业工作经验，搭建政府与企业的桥梁。

各部门将各自拟定的指导意见报送县钙产业转型升级领导小组办公室。办公室组织各部门领导及有关专家讨论，并征求钙产业企业意见和建议，修改后报县钙产业转型升级工作领导小组审批，审定后发布实施意见。

4、宣传发动阶段

充分利用广播电视、报纸、标语等多种形式大力宣传转型升级工作的重要意义，将钙产业发展政策文件发送到各企业，宣传我县扶强扶优钙产业发展的政策措施。通过宣传发动，减少和消除企业的抵触情绪，形成企业政府社会共赢、企业做大、产业提升、经济发展的共识，使转型升级工作得到广大企业、群众的理解和支持，并都能积极参与，在全县营造推进钙产业转型升级的良好工作氛围。

5、实施意见操作阶段

县钙产业转型升级专项工作小组对照工作目标，细化工作任务，各有关乡镇和部门密切配合，形成合力，在统一指导、各负其责的原则下，推动和促进企业按照实施意见要求，有序高效地开展好各项工作。

6、检查验收阶段

根据各时期工作目标，县钙产业转型升级领导小组组织人员对各项工作进行检查验收，对整改提升措施的落实、达标情况进行跟踪掌握，及时发现和解决各种问题及困难，提出整改意见。

7、表彰总结阶段

对各个时期的工作进行总结回顾，在达标情况检查验收的基础上，对转型升级工作过程中出现的优秀企业、单位和先进个人进行表彰，并兑现奖励政策。

主题词：经济管理　钙产业△　转型升级△　工作方案　通知

　抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，

县法院、县检察院，各群众团体。

　常山县人民政府办公室　　　　　　　2010年6月3日印发