常山县人民政府办公室文件

常政办发〔2011〕50号

常山县人民政府办公室

关于加快村庄规划编制工作的实施意见

为贯彻落实上级有关加快村庄规划编制要求，着力解决我县村庄规划编制滞后的问题，积极推进我县新农村建设，结合我县实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡、整体推进、分类指导、优化布局、科学编制的要求，加快村庄规划编制步伐，深入推进“美丽乡村”和新农村建设，引导我县村庄建设向科学规划、生态富民方向转变，提升我县农村建设品位，促进农村经济发展。

二、基本原则

坚持科学规划、以人为本、适度集中、因地制宜、可持续发展原则。

三、目标任务

2011年完成全县78个中心村和90%以上保留村的规划编制或修编工作。

四、工作要求

1、坚持政策，把握原则。一是村庄规划编制或修编要在我县村庄布局规划的指导下进行，与新一轮土地利用总体规划衔接，对村庄的功能定位、人口和用地规模、市政基础设施等进行规模预测和科学规划。二是村庄建设要合理利用土地，引导拆旧建新，禁止占用基本农田，在中心村要引导农民按规划有序建房。三是村庄规划要因地制宜、实事求是，要结合地形地貌，防止一刀切，规划建设符合村庄实际、具有常山特色的新型农村。

2、发动群众，广泛宣传。村庄规划编制以乡镇人民政府牵头组织，村民代表参与，技术人员负责技术指导和编制。一是发挥村民委员会的作用，让农民参与规划，广泛征求农民的意见和建议，尊重农村的风俗习惯，力求规划符合实际，切实可行。规划报批前必须按要求在村内进行公示并经村民代表决议。二是深入开展规划法律法规宣传活动，普及村镇规划知识，提高干部群众的规划意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村庄规划工作，维护规划的严肃性。

3、注重质量，完善内容。各乡镇要聘请有相应资质的规划设计单位编制，规划成果要达到规范标准，并按程序报批。村庄规划编制要做到实事求是、区别对待、分类指导，要对规划进行认真评审，不断完善规划内容。

五、工作措施

1、加强领导，落实责任。一是切实抓好我县村庄规划编制落实，各乡镇要根据下达的村庄规划编制任务，不折不扣的依据规划编制深度要求组织开展规划编制工作。二是加快进度，强化指导，明确政策，建立健全县、乡（镇）、村三级规划联动管理机制。县、乡成立村庄规划编制领导小组，县规划建设局具体负责村庄规划编制的技术指导；乡镇人民政府负责村庄的规划编制和组织实施，并安排专人负责各项日常工作，特别是村庄基础资料的收集和提供。

2、落实资金，有序推进。乡镇按时完成村庄规划编制任务，成果通过县规划建设局技术审查后，由县规划建设局“以奖代补”形式补助规划编制工作。中心村为每村4万元（含地形测量），基层村为每村2万元（含地形测量）。

3、强化考核，严格奖惩。各乡镇要切实采取强有力的工作措施，保障人员、经费投入，确保村庄规划编制工作顺利完成。县政府将加强对村庄规划编制工作的考评检查，对村庄规划编制工作完成较好的给予表彰奖励，对完成情况较差的乡（镇）给予通报批评。

附件1：各乡镇村庄规划编制任务表（具体见PDF文件）

二Ｏ一一年四月十一日

主题词：城乡建设　规划　编制工作　实施意见

　主送：各乡（镇）人民政府、新都办事处，县政府各部门、

直属各单位。

　抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院、县检察院，各群众团体。

　常山县人民政府办公室　　　　　  2011年4月12日印发