常山县人民政府文件 

常政发〔2013〕30号 

常山县人民政府关于印发 

加强重大项目前期工作的若干意见的通知 

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门、直属各单位： 

为进一步提高项目前期工作质量和效率，更好地谋划大项目、建设大项目、促进大发展，现就加强重大项目前期工作提出如下意见： 

一、加强领导，健全机构 

（一）强化工作协调。成立以县长任组长，常务副县长任副组长，发改、财政、国土、住建、环保、招商等部门主要负责人为成员的“6+X”县重大项目前期工作协调小组(以下简称协调小组)。协调小组定期或不定期召开工作例会，研究提出列入县重大前期项目预计划提交县政府决策，协调研究解决重大项目前期工作推进中的重大问题。 

（二）强化组织建设。实行县领导分管领域项目谋划工作负责制，按照“领导挂帅、部门负责、上下联动、合力推进”的要求，成立由县政府分管副县长任组长的工业、农林水、基础设施、文教卫、服务业、民生保障等六个工作小组，分别对六大领域重大项目前期的谋划、深化、推进工作负总责。各乡镇（街道）、部门要切实加强项目前期工作，做到人员、经费、工作“三落实”，特别是项目较多的经信、水利、农业、农办、住建、城投、交通、教育、卫生、服务业办、旅游、民政、开发区管委会、辉埠新区、乡镇功能区所在乡镇等，要建立前期工作班子，并安排1名副职领导和专职人员负责项目前期谋划的协调推进工作；其它有项目的部门单位也要落实项目前期工作专职人员。 

（三）强化前期管理。县发改局（前期办），负责本县重大项目前期工作的综合管理，主要包括县委、县政府有关项目前期工作决定意见的贯彻落实，年度重大项目前期计划的编排、跟踪、分析与协调，项目谋划的组织、确认与储备，重大项目前期工作专项资金的审核，前期工作的督查考核等；承担县委、县政府交办的各类综合性重大项目前期的谋划推进工作。 

二、创新机制，完善体系 

（四）突出谋划重点。一是围绕国家、省投资方向和政策导向，谋划一批向上争取国家、省政策性资金或政策扶持的项目。二是按照产业结构调整、现代服务业（旅游）、现代农业的发展方向，谋划一批重大产业项目。三是重点围绕加强综合基础网络体系建设，加快谋划一批城建、交通、能源、水利重大基础设施项目。四是围绕“两型社会”建设，重点谋划一批社会事业发展、民生保障、重大环境保护、生态建设以及推动社会产业化发展的重大民生和社会发展项目。五是围绕建设全县区域性中心城市和中心镇建设，谋划一批城市路网、片区开发、组团开发、旧城改造、城市亮化、绿化、美化工程及城市环保、重点集镇建设等重大项目。 

（五）创新谋划载体。建立全员参与与专业谋划的项目前期谋划机制。积极开展社会谋划，通过电视、《今日常山》公开征集项目，以及定期举行项目公开征集活动，营造全员参与项目谋划的良好氛围。充分发挥行业部门的主体作用，分门类、分层次开展重大项目谋划研究。加强与大企业、科研院所、咨询机构等合作，谋划一批高新技术项目，梳理汇总一批重大招商引资项目。建立政策审定与专家审定的项目前期论证机制，各单位部门提报的项目首先要符合国家产业政策导向和省市发展新战略，符合我县国民经济和社会发展规划。要完善专家论证机制，成立工业、农林水、基础设施、文教卫、服务业、民生保障六大领域的专家库，强化专家论证责任意识，严把专家论证关，充分发挥专业力量在项目前期谋划和招商谈判中的作用。 

（六）完善项目入库机制。建立分类筛选与联席审定的项目前期入库机制，对各单位部门提报的项目进行筛选、统计、分类和整理，并建立谋划项目部门联合初审制度，负责年度谋划项目的初步审查确认，论证确认一批质量较好的项目，统一提交协调小组进行集中审议决策，将通过的项目纳入县重大项目储备库，并实行动态管理，定期更新完善。各乡镇（街道）、重点部门单位也要建立本区域、本部门（行业、系统）的前期项目储备库，作为县级重大项目储备库的重要补充。对于列入年度重大前期工作计划的项目，原则上从项目储备库中筛选。 

三、强化管理，规划引导