HCSD01－2017－0014

常山县人民政府办公室文件

常政办发〔2017〕175号

常山县人民政府办公室关于印发

常山县农贸市场新一轮改造提升三年行动计划 （2017-2019年）的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县级各有关单位:

《常山县农贸市场新一轮改造提升三年行动计划（2017-2019）》已经县政府研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

常山县人民政府办公室

2017年10月11日

常山县农贸市场新一轮改造提升

三年行动计划 （2017-2019年）

为进一步推动我县农贸市场软硬件改造提升，改变城区和农村集镇面貌，促进小城镇环境综合整治，增强人民群众的获得感，结合我县实际，特制定本行动计划。

一、指导思想

为进一步贯彻落实2017年省政府十大民生实事之放心市场创建和衢州市委第七次、常山县委第十三次党代会精神，实现与全省同步高水平全面建成小康社会宏伟目标，按照“示范一批、新建一批、规范一批、改造一批”的总体思路和“谁主办、谁负责”的原则，通过新建和改造提升、综合治理，促进城乡农贸市场硬件改造、管理提升，全面达到《浙江省农贸市场建设与管理规范》（浙江省地方标准 DB33/T 592-2015）的要求，使我县农贸市场成为布局合理、设施先进、功能完善、管理规范、环境优美、购物方便、食品安全、群众满意的购物场所。

二、工作目标

2017—2019年力争完成县域范围内所有农贸市场（包括无证的农产品集聚点）的改造提升；建制镇、乡政府所在地原则上要求配建1家农贸市场。

三、改造标准

农贸市场改造提升要达到以下标准：

（一）城区农贸市场。通过改造提升，天马街道辖区达到浙江省二星级以上文明规范市场标准。

（二）乡村农贸市场。通过改造提升，各乡镇政府所在地全部达到浙江省一星级以上文明规范市场标准。中心镇所在地农贸市场要创成浙江省二星级以上文明规范市场。

四、实施步骤

农贸市场改造升级按照统一规划、合理布局、先易后难、分步实施的原则，分以下三个阶段进行：

（一）前期准备阶段（2017年8月30日前）。各乡镇（街道）开展辖区农贸市场调查摸底，了解掌握其数量、分布、举办者、面积、摊位数、经营户数、利润收入及立项、土地、规划、建设、消防、名称登记等基本情况；制订农贸市场建议方案。认真梳理汇总调查摸底情况，结合本辖区实际情况，科学合理地确定“四个一批”名单，制定本辖区农贸市场改造提升方案。

（二）部署推进阶段（2017年9月至2019年7月）。各有关乡镇（街道）召开辖区农贸市场改造提升工作动员会，部署工作、落实责任，制定“一场一策”和工作计划表，按照分类处置的要求，力争通过三年时间的努力，促进辖区农贸市场面貌彻底改观。

1．示范一批。按体量和区域的区别，分别打造一批城区核心农贸市场、乡镇农贸市场的硬件建设和长效管理的标杆市场，探索创建“智慧市场”，引领全县农贸市场转型升级。

2．新建一批。根据农贸市场布局规划要求，考虑居民区的功能配套、人口密度、辐射范围等因素，新建、迁建一批农贸市场，满足人民群众的生活需要。新建、改建的农贸市场要适当提高规划建设水平、严格管理要求，确保市场建设、管理水平若干年不落后。

3．规范一批。通过补充完善市场相关手续、规范管理、健全制度，符合满足群众日常基本需求的定位、要求，对设施较好、功能较齐备的无证的农产品集聚点予以完善相关审批手续，再按照一星级以上规范化市场加以规范。

4．改造一批。通过完善硬件、健全配套、落实长效管理机制，补齐短板，改造一批布点合理但设施陈旧的农贸市场。城区农贸市场要按照高星级市场及放心市场标准，高标准、严要求实施改造，成为展示县城新形象的一个亮丽窗口。

（三）总结提高阶段（2019年8月至2019年12月）。全面总结新一轮农贸市场改造提升工作经验，在每年督查考核排名的基础上，对整个活动进行最终考核排名，表彰先进，发挥先进和典型的示范带动作用。积极推行农贸市场专业化管理，全面落实农贸市场长效管理机制，坚决防止“改造 -反弹-再改造-再反弹”的怪圈。

五、职责分工

农贸市场改造提升工作由县政府负总责，市场监管局牵头，各乡镇（街道）、常山县市场服务中心具体实施，发改、财政、国资、商务、国土资源、规划、住建、农业、卫生计生、综合执法、公安等部门按照各自职责要求，齐抓共管，密切配合，共同推进。具体职责分工如下：

（一）市场监管部门：负责全县农贸市场改造提升工作的组织、协调、督办、考核等工作；制定全县农贸市场改造提升工作行动计划和标准规范；建立工作推进机制；负责推进农贸市场专业化管理。负责对农贸市场改造提升财政补助资金的初审工作。

（二）各乡镇（街道）：负责做好辖区内农贸市场的调查摸底，提出分类处置的建议方案；具体负责辖区内农贸市场新建、改造提升工作的组织实施；牵头组织农贸市场新建、改造提升行动计划的论证审查，牵头组织拆除不予保留的农贸市场的违法建（构）筑物；负责做好原来设置不合理的菜场功能安置点的迁移或关闭工作。

（三）农贸市场举办单位：按照“谁主办、谁负责”的原则，根据县政府统一安排，主动配合乡镇、街道做好农贸市场的规范、改造工作，制订市场改造提升的工作计划方案，确保改造提升市场按原计划进行。履行市场举办者的职责。

（四）综合行政执法部门：负责农贸市场外围环境治理，依法取缔马路市场和流动摊贩；拆除不予保留农贸市场的违法建（构） 筑物；协助做好农贸市场改造提升期间临时过渡市场秩序的维护 。

（五）发改部门：负责农贸市场新建、迁建等项目的决策审批，监督农贸市场贯彻执行明码标价制度，规范经营者的价格行为。