来源：浙江省国土资源厅网站

　　根据党中央、国务院关于矿业权出让制度改革和矿产资源权益金制度改革的总体要求，以及财政部、原国土资源部《矿业权出让收益征收管理暂行办法》（财综〔2017〕35号）的规定，省国土资源厅、省财政厅组织制定了《浙江省矿业权出让收益市场基准价》，经省政府同意后予以发布。现解读如下：

　　一、制定的依据和必要性

　　《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发矿业权出让制度改革方案的通知》（厅字〔2017〕12号）、《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29号）、《财政部 国土资源部关于印发〈矿业权出让收益征收管理暂行办法〉的通知》（财综〔2017〕35号）明确：在矿业权出让环节，将现行只对国家出资探明矿产地收取、反映国家投资收益的探矿权采矿权价款，调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益。全面推进矿业权竞争性出让，除协议出让等特殊情形外，对其他矿业权一律以招标拍卖挂牌方式公开出让，由市场判断勘查开采风险，决定矿业权出让收益。建立矿业权出让收益市场基准价制度，以协议方式出让矿业权的，矿业权出让收益按照评估价值、市场基准价就高确定；以竞争方式出让矿业权的，矿业权出让收益底价不得低于矿业权市场基准价。市场基准价由地方国土资源主管部门参照类似市场条件定期制定，经省级人民政府同意后公布执行。因此，制定矿业权市场基准价是维护国家所有者权益，推进矿业权出让制度改革和矿产资源权益金制度改革的具体要求，也是出让矿业权和征收矿业权出让收益的前提，十分必要。

　　二、制定思路