各行政村、乡机关各科室：

现将《县委县政府办公室开展优化村和社区组织换届环境“三大行动”》文件转发如下，请抓好落实。

  中共常山县新昌乡委员会

2020年4月13日

县委办公室 县政府办公室关于开展优化村和社区组织换届环境“三大行动”的通知

各乡镇（街道）党（工）委，县级机关各单位党组织：

高质量做好新一轮村和社区组织换届，全面落实村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，选优配强村社组织班子，对于加强和改进我县乡村治理工作，强化基层党组织和基层政权建设，保障“三年活动”有效推进和“东接新衢州、慢城大花园”建设具有重要意义。为确保 村和社区组织换届工作平稳有序完成，根据市委统一部署，决定在全县开展优化村和社区组织换届环境“三大行动”。现将有关事项通知如下：

一、目标要求

从今年3月底开始到6月底，利用100天左右时间组织开展“三联工程”考评大行动、村级矛盾纠纷化解大行动、县乡领导“包乡联村”大行动，进一步摸清底数、把好关口、清障破难、选准人选，营造良好的基层基础环境、政治生态环境、乡村治理环境、创业创新环境、纪律作风环境，真正打牢村和社区组织换届的坚实基础。

二、主要内容

（一）实施“三联工程”考评大行动

对组团联村、两委联格和党员联户情况进行考核评价，同步掌握“一长三员”履职情况，尤其要发现、储备一批“一肩挑”人选。一是聚焦实战检验。坚持赛场选马、战场砺兵，重点从农房体系构建和风貌提升、新冠肺炎疫情防控等一线大战大考中检验相关对象的政治素质和实战能力，坚决立起担当作为、狠抓落实的鲜明导向。组团联村成员考评要聚焦服务发展、改善民生、项目攻坚、矛盾调处、创新突破等方面逐村分析、逐人研判；村两委干部考评要聚焦村集体经济消薄等重点工作，每月由联村团长制定交办“共性+个性”任务清单，两委干部分头领办，月底由团长梳理分析工作完成情况，并报乡镇（街道）党（工）委；“一长三员”考评要依托基层治理综合运用平台和慢城通等信息平台数据，量化考评日常巡查频次、信息传递数量、矛盾调处成效、中心工作保障等网格化服务管理工作；联户党员考评要抓实“至少办一件”工作机制，对党员服务联户群众、参与村级事务、服务中心工作等进行每月排名。二是科学设置程序。乡镇（街道）建立考评组，组织实施“三重一定”一线识别考评。重点对象“六必谈”。实施组团联村成员、村两委干部、困难群众、重点人员、部分老党员和村民代表“六必谈”，面对面了解掌握考评对象现实表现。重点内容“五必问”。落实在村在岗、工作实绩、为民办事、攻坚克难和生活作风“五必问”，同步开展满意度测评。重点工作“三比对”。对村干部任期履职承诺、每月“共性+个性”任务和村集体经济消薄目标推进情况进行精准比对。综合排定名次。乡镇（街道）党（工）委根据考评确定相关对象“优秀、称职、不称职（不合格）”考评等次，并对村两委主职干部单列排名，对其他两委干部、“一长三员”排出“两头名单”，对联户党员列出先锋指数考评排名。三是强化结果运用。对考评优秀的组团服务干部在提拔使用、年度考核定档、职称晋升中予以优先考虑，优秀的村两委干部优先纳入“一肩挑”人选，优秀的专（兼）职网格员、联户党员纳入村两委后备库。对考评不称职（不合格）的组团干部按规定给予问责；对不称职（不合格）的村干部、专（兼）职网格员、联户党员按照规定予以处理；对连续两次列入“末位名单”的村主职干部、两委干部、“一长三员”，不得作为换届选举候选人（自荐人）。

（二）实施村级矛盾纠纷化解大行动

依托“三联工程”和“包乡联村”机制，对村级矛盾纠纷进行大摸排、大化解，进一步提升村级组织战斗力，力争换届期间信访数量和矛盾纠纷数量“双下降”。一是排查确定一批重点村（社）。以乡镇（街道）为单位，发动组团成员、两委干部、联户党员对辖区内影响村社换届的不稳定因素进行摸排，梳理出存在两委班子不团结、涉黑涉恶、信访矛盾突出、“三资”管理混乱等情况的选情复杂重点村（社）名单。二是分类开展专项整转。实施五大专项整转，包括重点村（社）专项巡察、后进村党组织专项整顿、扫黑除恶专项整治、信访矛盾专项调处、村级“三资”专项清理，分别由纪委监委、组织部、政法委、信访局、农业农村局等部门牵头实施，制定专项整治方案。围绕每个重点村（社）最突出问题，对应开展专项整转。三是“一村一组”驻点指导。为每个重点村（社）量身组建整转指导组，由专项整转牵头部门负责人担任组长，市县组团联村部门、乡镇（街道）包片联村领导、驻村服务干部为成员，“一村一策”建立整转方案，驻村推动专项整转。专项整转牵头部门要组建成立专家巡回指导组，集中力量开展精准帮扶、上下联动、协同作战，强力扭转复杂局面。专项整治工作要在乡镇（街道）党（工）委领导下进行，集中时间、集中精力，讲究方法、注重实效，防止出现不稳定、不可控情况。

（三）实施县乡领导“包乡联村”大行动