HCSD01－2016－0014

常山县人民政府办公室文件

常政办发〔2016〕184号

常山县人民政府办公室

关于印发常山县商务和粮食局主要职责

内设机构和人员编制规定的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

《常山县商务和粮食局主要职责、内设机构和人员编制规定》已经县机构编制委员会研究同意并经县人民政府批准，现予印发。

常山县人民政府办公室

2016年10月10日

常山县商务和粮食局

主要职责、内设机构和人员编制规定

根据《中共衢州市委办公室、衢州市人民政府办公室关于印发〈常山县人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（衢委办发〔2015〕25号）和《中共常山县委、常山县人民政府关于印发〈常山县人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（常委〔2015〕21号）等文件精神，县商务局更名为县商务和粮食局，仍与县经济和信息化局合署办公。县商务和粮食局是主管全县国内外贸易、外商投资、对外经济合作和粮食流通工作的行政机构。

一、职责调整

（一）取消的职责

取消已由国务院、省政府、市政府、县政府公布取消的行政审批事项。

（二）增加的职责

1．划入原县粮食局的全部职责。

2．承接省政府、市政府规定应当交由县政府主管部门具体实施的事项。

二、主要职责

1．贯彻执行国家、省、市有关国内外贸易、外商投资、对外投资、经济合作及粮食工作的法律、法规、规章和方针政策；组织拟订我县的相关政策，起草相关政府规范性文件。

2．研究国内外经济发展趋势，拟订和实施全县国内外贸易、粮食流通、外商投资、对外投资与经济合作发展战略和中长期发展规划，编制年度目标和工作计划并组织实施。监测、分析全县商务粮食运行状况。

3．负责按规定承担国内外贸易、粮食工作、外商投资、对外投资与经济合作发展的各类专项资金的申报和组织实施；负责全县流通标准化、信息化管理。

4．负责推动内外贸融合，推进国内外市场的开拓，促进市场信息平台和营销网络建设。

5．负责全县商贸流通产业促进体系建设，推进流通产业结构调整，推进连锁经营、商业特许经营、物流配送、现代会展、电子商务等流通方式发展；指导商贸服务业和社区商业发展；推进流通体制改革，培育大型流通企业，促进中小流通企业发展；负责制定全县加油站和仓储行业发展规划并组织实施，负责成品油经营许可以及市场运行和经营活动的监督管理，负责推广使用甲醇汽油等替代燃油；推进水泥散装化；推进再生资源回收体系建设；负责全县粮食流通的行业指导，承担全县粮食流通市场调控的具体工作，负责编制全县粮食流通中长期规划及粮食购销、储备等计划；负责全社会粮食流通的管理，研究提出全县粮食流通体制改革方案和粮食购销政策以及粮食产业扶持政策。

6．负责商品市场的规划引导及提升发展；指导大宗产品批发市场规划和城乡商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，推进农产品市场升级改造；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

7．负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，按照分工负责重要消费品储备管理；监测分析市场运行和商品的供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。

8．负责牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作；拟订规范市场运行、流通秩序的政策；按规定承担商务领域行政综合执法，参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈工作；负责酒类流通的相关工作；建立市场诚信公共服务平台，指导商业信用销售，推动商务领域信用建设。

9．负责县粮食安全工作协调小组的日常工作；负责县粮食安全应急指挥部办公室的日常工作；建立健全粮食安全体系，制订和完善粮食安全应急预案；在发生重大自然灾害、粮食供给不足等非常情况下，保障城市居民、农村缺粮人口及灾区人民的粮食供应；保障驻常部队的粮食供应。

10．加强粮食监测体系建设，履行平抑粮价、调节市场供求、稳定社会的职责；指导协调政府“订单粮食”等政策性粮食购销和粮食产销合作；负责粮食市场行情的分析、购销预警信息的发布和相关应急措施的落实。

11．负责指导县内粮食收购市场准入制度的组织实施，做好全社会粮食流通统计工作，做好粮食供需平衡统计调查工作；负责指导粮食行业的教育培训，指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广；开展粮食流通的对外交流与合作。

12．制定粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施；协同有关部门管理县粮食风险基金；督促检查国家和省、市、县粮食购销政策的执行情况；负责实施粮食收购资格证的行政审批许可及监督检查工作；监督管理粮食收购、储存环节的粮食质量安全；协同做好粮食质量标准管理工作。

13．承担县级储备粮的行政管理职能，会同有关部门研究提出县级储备粮的规模、总体布局和动用县级储备粮的建议，经县政府批准后组织实施；制定本级储备粮管理办法，会同有关部门和单位组织县级储备粮的收储、轮换，监督检查并落实县级储备粮的数量、质量和储存安全；管理县粮食收储有限责任公司。

14．制定常山县粮食市场体系建设与发展规划并组织实施，编制粮食流通基础设施建设规划，指导全县粮食仓储和现代物流建设；贯彻执行国家粮油质量标准，负责省、市、县三级储备粮油及市场供应粮油质量的检测、鉴定；会同县质量技术监督局做好粮油质量标准的管理工作，对粮油质量违法行为进行查处；监督检查在常各级储备粮的库存、质量和安全。

15．协同有关部门管理粮食收购、储备资金；监督检查粮食惠农资金的落实、兑现；协助农业发展银行做好粮食信贷资金封闭运行的管理工作；指导粮食企业的财务管理；组织开展内部审计。

16．负责对外贸易促进体系建设，促进对外贸易发展方式转变；推动出口品牌体系建设；会同有关部门协调大宗进出口商品，在总量计划内组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口；负责对外贸易经营者备案登记前期工作，审核上报国际货代企业和国（境）外非企业经营组织常驻本县代表机构并监督管理；管理进出口商品配额和许可证；参与大通关建设和对外经贸便利化工作。

17．指导机电和高新技术产品进出口、成套设备出口；负责机电和高新技术产品贸易促进工作，规范机电产品出口秩序；指导国家和省级机电和高新技术产品出口基地建设；监督、协调机电产品国际招投标活动；按权限办理两用物项和易制毒化学品的进出口许可。

18．指导本县国际服务贸易发展和服务贸易领域的对外开放，指导本县国际服务外包工作，推动国际服务外包平台建设，推进技术进出口、文化产品与服务出口。

19．负责外商投资工作，推动产业调整和技术升级；指导和组织对外招商工作；负责外商投资企业设立、合同、章程及其变更事项的审批或报批工作；负责外商投资统计工作;牵头外商投资企业联合年检。

20．会同有关部门牵头审核报批国家级开发区（经济技术开发区、出口加工区、保税区）和省级经济开发区的设立、升级和区域调整；做好国家级开发区、省级经济开发区商务工作的综合协调、指导和日常管理。

21．促进对外投资与经济合作，依法核准或报批在境外投资企业（机构）的设立；依法管理和监督对外承包工程和劳务合作；承担外派劳务和本县公民境外就业人员的权益保障工作；牵头处置境外经贸纠纷和突发事件；负责多双边援助和对外援助工作。

22．负责综合协调有关世界贸易组织事务的具体工作，负责反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的组织协调；建立健全对外贸易和产业损害预警机制，指导协调反倾销、反补贴、保障措施案件的应诉应对及产业损害调查，指导协调有关产业安全方面工作；负责国际贸易壁垒的应对和对外贸易的知识产权工作；组织实施有关反垄断法律、法规，协助组织反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作，开展多双边竞争、贸易政策交流与合作。

23．推进我县与其他国家和地区多双边经贸往来与合作，促进经贸联系；牵头组织赴国（境）外重大经贸交流活动。

24．负责协调检验检疫、海关、质量技术监督、银行、外汇管理、贸促会、出口信用保险、工商行政管理等部门与商务工作有关的事项；指导国内贸易和对外经贸中介机构及相关社会团体工作。

    25．严格执行党风廉政建设责任制，全面贯彻落实上级党委、政府及纪检监察组织对反腐倡廉建设工作的决策和部署，负责本单位职责范围内的党风廉政建设工作及惩治和预防腐败体系建设工作。

26．承办县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，县商务和粮食局设8个职能科室：

（一）办公室

处理机关日常政务；负责会议的组织、秘书事务；负责政务公开、政务督办、档案管理、信息化建设、政府采购、外商邀请和接待等政务工作；负责政治业务学习、党务、信访维稳、老干部、干部人事、劳动工资、计划生育、后勤等行政事务；承担局机关财务会计工作，编制预决算并执行预算；承担本部门的资产管理及下属事业单位的财务管理和内部审计工作。

（二）综合科

负责研究分析国际、国内商务形势和发展趋势，拟订全县商务、粮食发展战略、中长期规划;监测分析商务、粮食运行状况；汇总商务统计资料、发布商务信息;负责有关重要文件和综合性材料的起草工作;组织协调课题调研工作;参与拟订全县促进商务、粮食发展的政策措施;提出年度各类考核目标、扶持资金的计划建议，承担商务工作绩效评估，负责县本级扶持资金的申报和审核。