苍政办〔2006〕192号

苍南县人民政府办公室

转发关于建立乡镇招投标中心意见的通知

　　各乡镇人民政府，县政府直属各有关单位：

　　县监察局、县招管办《关于建立乡镇招投标中心的意见》已经县人民政府领导同意，现转发给你们，请遵照执行。

　　                                                                                                                                二ＯＯ六年十月十九日

关于建立乡镇招投标中心的意见

县监察局  县招管办

　　为推进政府招投标统一平台建设向乡镇延伸，规范乡镇、村级招投标活动，维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，优化经济发展环境，根据《温州市人民政府办公室转发关于建立乡镇招投标中心意见的通知》（温政办[2005]96号），现结合我县实际，就建立乡镇招投标中心提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕县委、县政府的中心工作，规范基层国有、集体资产管理，在全县乡镇建立招投标中心，以乡镇政务、村务公开为基础，深入贯彻执行《招标投标法》和《温州市工程建设项目招标投标管理暂行办法》、《温州市政府采购管理暂行办法》等有关招投标的法律、法规、政策，加强乡镇党风廉政建设，提升基层政府行政能力，建设诚信政府，营造公平、公正、公开竞争的市场交易环境。

　　二、工作目标

　　按照市里的要求和我县的实际情况，去年灵溪、龙港、钱库、金乡等4个经济强镇已先后建立了乡镇招投标中心。年内，还有32个乡镇都要建立乡镇招投标中心或分中心。

　　三、运作模式

　　（一）乡镇招投标领导小组及其职责。要建立以乡镇政府主要负责人为组长、有关监督部门负责人为成员的乡镇招投标领导小组，下设办公室。乡镇招投标领导小组是负责乡镇招投标市场管理的议事协调机构，履行交易活动的日常监督、协调职能。其主要职责是：

　　1、贯彻执行国家的招标投标有关法律法规和政策，制订或参与制订各乡镇、村进行县政府规定限额以下建设工程交易、产权交易和政府采购交易具体管理办法；

　　2、监督、管理本乡镇所属单位的项目按规定程序进行招投标活动；

　　3、协调处理招投标活动产生的争议和纠纷；

　　4、指导和协调乡镇招投标市场管理工作，开展调查研究，提出意见建议。

　　（二）乡镇招投标中心及其职责。要以乡镇政府财政、农经等相关机构和监督部门的工作人员为主建立乡镇招投标中心，其主要职责是：

　　1、统一受理和发布各类招投标交易信息；

　　2、为各类招投标交易活动提供交易场所；

　　3、为乡镇招投标交易各方提供信息、咨询服务；

　　4、招标投标资料的统计、分析、评估，建立投标人、供应商品价格等信息网络；

　　5、负责招投标交易活动的服务工作，维护招投标交易场内活动秩序；

　　6、监督招标人和中标人签订、履行承（发）包合同，调解招投标活动中的交易纠纷；

　　7、协助有关部门开展对招投标活动中违法违规违纪行为的调查处理。

　　（三）乡镇招投标中心的运作。

　　1、招投标范围：原则上以下项目必须进入乡镇招投标中心进行统一招投标。

　　⑴在县招投标中心限额以下、各级公共财政投资额在2万元以上的各类建设项目；

　　⑵各级财政及集体经济投资的，在政府集中采购目录内、限额标准以下，且金额在1000元以上的货物、工程和服务；

　　⑶村级集体资产对外承租、出让标的在1万元以上的各类项目；

　　⑷其他有必要进入乡镇招投标中心进行交易的项目。

　　各乡镇可结合当地实际，适当调整进入中心招投标的范围。

　　2、招投标程序。基本的招投标操作程序应包含交易申请、编制招标文件、报名和资格审查、投标、开标评标、中标公示、签订相关合同等。

　　3、健全招投标制度。要从实际出发建立并完善招投标的规章制度，包括乡镇招投标管理办法、乡镇招投标工作过错责任追究办法、招投标工作人员廉洁从业规定、评标人员抽选制度、中标公示制度、廉政合同制度、立卷归档制度等，建立起职责明确、操作规范、运转高效的乡镇招投标工作机制。

　　四、工作要求

　　年内全县所有乡镇都要建立招投标中心，时间紧、要求高、任务重，各乡镇要从践行“三个代表”重要思想、切实维护国家及广大群众利益和推动当地经济社会发展的高度，充分认识建立乡镇招投标中心的必要性、重要性和紧迫性，切实加强组织领导，落实工作措施，加大工作力度，把握时间进度，精心组织实施。县委已把该项工作纳入年度党风廉政责任制考核，各乡镇要作为年内党风廉政建设的一项重要内容抓紧抓好。乡镇纪检监察组织要积极发挥职能作用，加强监督，严肃纪律，确保年内全县所有乡镇招投标中心挂牌运行。

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