苍政办〔2007〕148号

苍南县人民政府办公室

关于印发苍南县实施食品安全

信用体系建设试点工作方案的通知

　　各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

　　《苍南县实施食品安全信用体系建设试点工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二ＯＯ七年六月十九日

苍南县实施食品安全信用体系建设试点工作方案

为贯彻落实《苍南县人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》（苍政发〔2005〕134号），进一步规范我县食品生产经营行为和食品市场秩序，根据国家食品药品监督管理局等八部委《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》（国食药监察〔2004〕99号）、《浙江省实施食品安全信用体系建设试点工作方案》（浙食药工〔2004〕16号）精神和“信用苍南”建设的总体要求，现就我县食品安全信用体系建设试点工作制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以改善食品安全信用环境、培养食品安全信用意识、规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序、全面提高食品安全水平为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，进一步加强食品安全信用制度、管理服务系统与运行机制建设，逐步建立起我县食品安全信用体系的基本框架和运行机制，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、工作目的和工作原则

（一）工作目的

通过食品安全信用体系建设试点，探索建立食品安全信用体系建设的制度规范、管理服务系统与运行机制，培育企业的良好信用，增强企业法人是食品安全第一责任人的意识。充分发挥信用制度的奖惩作用，使信用的食品生产企业能得到政府扶持、奖励，同时在新闻媒体、网站予以宣传，失信的食品生产企业及时予以曝光,逐步建立我县食品安全综合监管的长效机制，为全面推进食品安全信用体系建设，提高我县食品安全水平积累经验。

（二）工作原则

坚持“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与，分工合作、分步实施，先易后难、先点后面”的工作原则，加强组织领导，注重行业指导，加大舆论宣传，突出制度建设，积极探索，稳步推进。

三、试点地区及行业

试点地区：灵溪镇。

试点行业：卤制品行业。

四、工作内容及要求

（一）加强信用宣传教育

宣传教育工作要贯穿于食品安全信用体系建设过程的始终，要突出主题，注重实效。重点是要组织好食品安全法律知识、社会信用基础知识、食品放心工程等培训教育工作，切实提高试点企业的信用水平。

（二）制定信用制度

试点地区（行业）通过信用征集制度、信用评价制度、信用披露制度、信用监管制度等的制定和实施，切实提高食品安全水平，保证人民群众的饮食安全。

1、制定食品安全信用征集制度。包括综合反映试点地区和行业食品安全信用的各类信息的征集原则、征集方式、征集渠道、征集内容、征集标准以及具体征集要求等。

2、制定食品安全信用评价制度。包括试点地区和行业食品安全信用的评价机构、评价指标、评价原则、评价等级、评价方法以及评价效力等。

3、制定食品安全信用披露制度。包括试点地区和行业的食品安全信用信息的披露机构、披露原则、披露方式以及披露要求等。

4、制定食品安全信用监管制度。根据食品生产企业食品安全信用评价结果的差别确定不同的监管力度，充分发挥食品安全信用差异对企业的奖惩功能。

（三）建立管理服务系统

建立食品安全信用管理系统，明确食品安全信用信息征集、评价和披露三个环节中相关部门的职责和工作程序。探索和培育食品安全信用服务系统，明确社会中介机构参与食品安全信用服务的内容和程序等。

（四）加强经费保障

食品安全信用体系建设是一项系统工程，县政府将加大财政投入力度，确保试点工作的各项任务落到实处。

五、工作步骤

试点工作从2007年1月起至2007年12月止。分为三个阶段进行:

第一阶段：启动阶段（2007年1月～2007年4月）。主要工作内容：

1、成立试点工作领导机构。县政府成立由分管副县长丁振俊任组长,县府办副主任吴为民、县食品药品监管局局长黄一为副组长，县委宣传部副部长华立新、县工商局副局长梁伟、县质监局副局长刘荣满、县卫生局副局长方灵芝、县环保局副局长陈克然、县食品药品监管局纪检组长徐迅、灵溪镇人民政府副镇长林国璋为成员的县食品安全信用体系试点工作领导小组，领导小组下设办公室，设在县食品药品监管局，徐迅兼任办公室主任，组织和协调本地区的试点工作，试点行业由县质监部门负责具体指导。

2、开展相关调研工作。一是组织试点地区有关人员到其他食品安全信用体系建设试点地区考察学习；二是试点地区就试点行业开展食品安全状况调研，围绕“从农田到餐桌”的各个环节，切实摸清本地区试点行业食品安全的现状和存在的突出问题。

3、制定试点工作方案。试点地区要根据本方案要求，结合本地区实际，精心组织和制定符合本地区特点的试点工作方案，并组织实施。

4、召开食品安全信用体系建设试点工作动员会议，全面部署试点工作。

第二阶段：实施阶段（2007年5月～2007年9月）。主要工作内容：

1、采用分步实施、逐步推开的方法，确定条件成熟、基础

较好的生产经营企业作为试点企业。

2、根据行业、企业特点制定生产经营档案示范文本，并在试点企业推行，规范试点企业生产经营行为。

3、对现行食品安全法律法规进行收集和整理，逐步建立完善食品安全信用信息的征集、评价和披露制度。

第三阶段：总结阶段（2007年10月～2007年12月）。

主要工作内容：

1、试点地区对试点工作进行全面总结。总结食品安全信用体系试点建设中出现的带有规律性的问题，找出解决这些问题的办法，或提出应深入研究解决的课题，以便对全面开展食品安全信用体系建设提供可借鉴的经验。

2、召开全县食品安全信用体系建设试点工作交流会议，进一步扩大食品安全信用体系建设试点地区和行业。

3、县食品安委会办公室组织有关部门对食品安全信用体系建设试点工作进行全面总结，提出全面实施食品安全信用体系建设的建议和意见。

　　主题词：综合  食品  试点  通知