苍政发〔2007〕197号

苍南县人民政府

关于大力发展2007年冬种生产的意见

　　今年，我县早稻生产下滑较大，秋粮生产期间又连续遭受三次台风的正面袭击，尤其是在“韦帕”台风灾后生产尚未完全恢复的情况下，又遭受“罗莎”台风的重创，农业生产损失重大，农民增收面临困难，粮食生产形势更为严峻。为切实推进冬季生态高效农业发展，提高农田效益，增加农民收入，确保来年粮食安全，特提出如下意见。

　　一、提高认识，周密部署

　　各乡镇和有关部门要从讲大局、讲政治、讲稳定的高度，紧紧围绕农民增收，认清形势，抢抓农时，广泛动员，迅速行动，掀起冬种生产新高潮，尽最大努力弥补灾害造成的损失。要及早制定冬种生产计划，出台相关政策，加大宣传力度，狠抓措施落实，确保今年冬种生产有一个大的发展。

　　二、明确目标，突出重点

　　要以稳定春粮生产，发展生态高效农业，提高农田综合生产能力为重点，充分利用我县优越的温光水条件和土地资源，因地制宜发展粮、经、饲、肥等多种农作物。在结构安排上，扩种市场适销对路的鲜食蚕（豌）豆、马铃薯、席草，积极发展“双低”油菜、大小麦，发展有市场潜力的冬季蔬菜瓜果，稳步发展食用菌和中药材，鼓励种植冬季绿肥。在区域安排上，平原地区重点发展蔬菜、绿肥、蚕豌豆、油菜，山区、半山区重点发展大小麦、马铃薯、油菜、蔬菜。通过努力，力争今年冬季作物播种面积达20万亩以上。其中，大小麦、蚕豌豆等春粮2.5万亩，油菜0.5万亩，绿肥1万亩，马铃薯2万亩，席草1.5万亩，蔬菜11万亩，中药材及其他作物1.5万亩。

　　三、强化引导，扩面增效

　　要以努力减少冬闲田为要求，引导农户实行季节性土地流转，鼓励大户、购销户、合作社季节性承包经营冬闲田，最大限度制止耕地抛荒，提高冬种生产的覆盖率；要以规模化、专业化、区域化为重点，大力建设具有规模效应和引导作用的示范区、示范片、示范方，树立一批可看可学的典型，以点带面，推动冬种生产全面发展；要以组织实施“种子种苗”工程、“沃土工程”、“测土配方施肥行动”为载体，大力推广省工节本的农业生产技

　　术和高产出、高效益的种植技术，提升冬种生产的水平。

　　四、合力支农，优化服务

　　农业部门要组织农技人员深入生产第一线，及时提供政策、技术、信息等多方面的指导和服务；涉农部门和农资单位要做好良种、化肥、农药、柴油等农用生产物资的组织调运工作，尤其要优先考虑台风重灾区的保障供应；供销、粮食等部门要及早安排订单计划，帮助农民发展订单生产；金融部门要足额按时发放农用信贷资金；农业、工商、技术监督等部门要集中开展种子、化肥、农药等农资市场专项整治活动，严厉打击生产经营假冒伪劣行为,坚决查处坑农害农事件。

　　五、制定政策，大力扶持

　　为了大力促进冬种生产，县政府决定对今年冬种生产实行补助和奖励政策（具体见附件）。各乡镇人民政府也要根据今年冬种生产的形势和特点，积极研究制定鼓励冬种生产的政策措施，加大资金投入，切实提高农民发展冬种生产的积极性。同时，要做好政策的宣传，努力营造浓厚的舆论氛围。

                      二OO七年十一月一日

　　主题词：农业  冬种  意见

　　附件

苍南县2007年冬种生产奖励办法

　　一、生产奖励

　　1、对连片种植蚕（豌）豆、大小麦、中药材（当年种植）50亩以上的，每亩给予种植农户或合作社30元奖励。

　　2、对连片种植油菜、绿肥50亩以上的，每亩给予种植农户或合作社20元奖励。

　　3、对连片种植马铃薯50亩以上的，每亩给予种植农户或合作社50元奖励。

　　4、对连片种植地板蘑菇面积5亩以上的，每亩给予种植户500元奖励。

　　二、示范方奖励

　　对推广新技术、新品种力度大，产量高、经济效益好，典型示范效果明显的冬种示范方进行奖励。

　　1、山区、半山区连片种植蚕（豌）豆、马铃薯、大小麦、油菜、绿肥、中药材面积达100亩以上的优良示范方；平原地区连片种植蚕豆、马铃薯、大小麦、油菜面积达200亩以上的优良示范方，视示范方建设的规模、质量与示范效果，每个示范方给予奖励5000-8000元。

　　2、山区、半山区连片种植蚕豆、马铃薯、大小麦、油菜、中药材面积达200亩以上的优良示范方；平原地区连片种植的蚕豆、马铃薯、大小麦、油菜面积达300亩以上的优良示范方，视示范方建设的规模、质量与示范效果，每个示范方给予奖励10000-15000元。

　　三、先进奖励

　　对领导重视、机构健全、部署周密，有明确的政策措施，技术指导和服务措施到位；示范方建设规模大、质量好与示范效果明显；制止耕地抛荒措施有力，冬种生产面积占总面积50%以上的乡镇，经评比后县政府予以奖励。全县设立冬种生产先进集体一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名，分别给予2万元、1万元、0.5万元奖励。

　　四、有关要求

　　1、奖励示范方的连片种植规模要处于全县前列，产量高、经济效益好，示范效果好；示范方有醒目标牌，标明行政负责人、技术负责人、品种、技术措施、产量指标等。

　　2、各乡镇政府要制定相应政策，加大奖金配套力度用于冬种生产的奖励。凡政策不制定的，配套不到位的，取消先进集体评审资格。

　　3、各乡镇要在全面核实冬种生产的基础上，于2008年1月底前向县农业局上报冬种生产先进名单，于2008年3月10日前向县农业局上报冬种示范方奖励名单。县政府将组织有关部门适时开展抽查、复查活动，核实后兑现奖励政策。