苍政办〔2004〕261号

苍南县人民政府办公室

关于印发苍南县山林纠纷处置预案的通知

　　各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

　　《苍南县山林纠纷处置预案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　二ＯＯ四年十二月二十一日

苍南县山林纠纷处置预案

　　为及时、公正地处理山林纠纷，维护当事人的合法权益，保障社会稳定，根据浙江省山林纠纷处置预案，结合我县实际，特制定本预案。

　　一、工作原则

　　山林纠纷排查调处工作要坚持以下原则：属地管理的原则；分级负责，归口调处的原则；谁主管谁负责的原则；预防为主、教育疏导、防止激化、维护稳定的原则；依法办事、合情合理、调早调小调了的原则；

　　二、山林纠纷调处管辖

　　(一)乡(镇)行政区域内发生的山林纠纷，应由该乡(镇)调处。

　　(二)县级行政区域内发生的乡(镇)际山林纠纷，先由有关乡镇政府协商，协商不成的，提请县级政府或职能部门负责调处。

　　(三)跨省、市、县范围发生的山林纠纷，应当由有关人民政府协调解决，经协商达不成协议的报请纠纷双方共同的上一级人民政府调处。

　　三、纠纷排查及调处

　　(一)为了准确、及时地掌握山林纠纷动态、数量，各地应当建立山林纠纷排查及报告制度。乡镇人民政府或其指定山林纠纷调处机构应在每年4月中旬前组织开展一次山林纠纷排查摸底工作，并将排查结果于4月底上报县政府山林纠纷调处办公室。

　　(二)一般发生山林纠纷后，当事单位(个人)之间应主动协商，协商不成的，要及时向当地乡镇人民政府或其指定专门调处山林纠纷机构报告，乡镇人民政府或指定机构接到山林纠纷报告后，首先要协调组织做好纠纷双方的稳定工作，防止矛盾激化，同时，及时向县人民政府报告，并负责做好山林纠纷调处工作。

　　(三)要高度关注山林纠纷的动态性苗头，提高感敏性，要特别注意林木采伐、林地征占用、林地承包等容易发生山林纠纷的时间段，提早做好预防工作，把矛盾化解在萌芽状态。

　　(四)山林纠纷调处机构对一方当事人提出的山林纠纷调处申请，经审查，对权属清楚不符合立案条件的，应当制作不予立案通知，通知申请人，并做好解释工作；凡符合立案条件的，要制作立案通知书，送达当事人。

　　(五)一方当事人提出山林纠纷处理申请，已经山林纠纷调处机构审查受理的，另一方在接到立案通知后，不按规定的时间提出答辩，不提供合法证据和参加调解的，经查清事实后，有关人民政府依法作出处理决定。

　　四、预案实施

　　(一)组织领导。各乡镇人民政府应当加强山林纠纷调处工作的领导，把山林纠纷调处工作摆上政府工作的重要议事日程，政府主要领导要亲自负责。对有可能引起群体事件或已发生群众械斗，造成人员伤亡的重大县内山林纠纷，当地乡镇政府应立即采取措施，组织人员迅速赶赴现场，做好群众的疏导和劝说工作，制止事态扩大，稳定群众情绪，以防矛盾进一步激化。同时，所在地乡、镇人民政府要及时报告县人民政府及主要领导。

　　(二)拟定初步方案。针对已经发生有可能激化矛盾的重大山林纠纷，乡镇政府和职能部门领导应及时协商急需解决的有关问题，拟定初步调处方案。属县际重大山林纠纷的，要及时上报上级人民政府。

　　(三)调查取证。山林纠纷发生后，有关乡镇、部门应根据山林纠纷调处管辖权限及时做好调查取证工作。对重大纠纷，县政府山林纠纷调处办公室要抽调办案力量，组成工作小组，对纠纷双方提供的有关证据进行复查核实。在查清基本情况后，依法提出调处方案。

　　(四)组织调处。山林纠纷处理坚持“协调为主，决定为辅”的原则，对基本事实已经查清的纠纷，有关乡镇、部门应根据山林纠纷调处管辖权限及时组织协调，尽早结案；对“久调不决”且有可能发生群体事件的纠纷，有关政府要依据有关法律法规，及早作出处理决定。

　　(五)人员经费保障。山林纠纷调处工作任务重、难度大、条件比较艰苦，县、乡(镇)政府要积极创造条件，落实必要的人员和工作经费，确保工作顺利开展。

　　(六)严格实行责任制。各乡镇人民政府要按照山林纠纷排查调处工作原则，加强督促检查，严格实行责任制，确保工作措施落实，县林业局要做好全县山林纠纷调处工作的业务指导。

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