朗读
苍政办〔2009〕52号
苍南县人民政府办公室
关于印发苍南县人民政府2009年
重要工作责任制的通知
各乡镇人民政府，县政府直属各单位：
《苍南县人民政府2009年重要工作责任制》已经县人民政府第五次全体会议通过，现予以印发，请认真遵照执行。
二ＯＯ九年四月七日
苍南县人民政府2009年重要工作责任制表
| 序号 | 工作类别 | 具体项目 | 牵头领导 | 责任单位 |
| 1 | 力拓发展空间 | 以规划引领沿海产业带开发建设，完成临港产业新城总体规划和控制性规划编制工作；启动黄金海岸线发展规划、霞关临港产业基地发展规划等规划编制工作。 | 邱华萍 | 县发改局 县临港产业基地和江南海涂围垦开发建设指挥部 相关乡镇人民政府 |
| 加大江南海涂围垦工程建设力度，完成工程投资2亿元，基本具备堤坝合拢条件；力争开工建设大渔湾围垦工程；加快推进沿浦湾围垦项目前期。 | 邱华萍 董旭斌 | 县临港产业基地和江南海涂围垦开发建设指挥部 县大渔湾围垦工程建设指挥部 县水利局 相关乡镇人民政府 | ||
| 继续做好工业园区增容扩区工作,抓好基础设施建设，力争塘南路、经一路道路工程竣工通车，进一步完善园区供水、供电、通讯等管网设施。进一步完善房屋拆迁政策处理工作机制，加快项目推进速度。 | 邱华萍 董旭斌 | 县工业园区管委会 县房管局 | ||
| 推进临港产业基地启动区工业项目进场开工；突出抓好区内道路、电网、供水、通讯、治污等公共基础设施建设，建立完善政策处理乡镇属地负责工作机制，加快项目落地建设，尽快产生效益。结合沿海产业带建设，依托临港产业新城、台商创业基地、民营科技创新基地等平台，启动“台北小镇”（台商创业基地）合作开发，开展吹填造地、“七通一平”等基础设施建设，做好项目包装、招商及与大企业对接等工作。 | 邱华萍 丁振俊 | 县临港产业基地和江南海涂围垦开发建设指挥部 县发改局 县经贸局 县招商办 相关乡镇人民政府 | ||
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| 力抓产业提升
| 大力发展电子信息、太阳能光伏等高新技术产业，引进一批企业落地，加快形成高新技术产业集群。继续做好印刷、塑编、纺织、仪器仪表、食品加工、矿山井巷等传统产业改造提升，推动传统产业高端化。 | 邱华萍 董旭斌 丁振俊 | 县经贸局 县规划建设局 县科技局 县国土局 县外经贸局 县招商办 |
| 加快标准厂房建设进度，全年标准厂房开工20万平方米，竣工30万平方米。加强对新雅等重大在建标准厂房项目建设的指导和服务，高标准建设龙港印刷包装示范标准厂房、宜山针织标准厂房等标准厂房项目。 | 邱华萍 | 县经贸局 相关乡镇人民政府 | ||
| 全年开工建设工业项目61项，续建14项，竣工投产41项，确保完成工业性投入30亿元。 | 邱华萍 | 县经贸局 相关乡镇人民政府 | ||
| 继续抓好品牌培育质量提升工程建设，新增中国驰名商标1只，省著名商标3只，市知名商标5只；省名牌产品2个，市名牌产品5个。 | 丁振俊 | 县工商局 县质监局 | ||
| 实施企业培育工程，完善扶优扶强政策措施，全年新增超亿元企业5家；继续抓好一批成长型、科技型企业的培育扶持工作。 | 邱华萍 | 县经贸局 | ||
| 引导企业加强技术改造资金投入，全年完成技改资金8亿元。 | 邱华萍 | 县经贸局 | ||
| 大力推进节能降耗减排工作，实行严格的环保、能耗准入制度，开展企业节能减排信用等级评价和绿色信贷工作，严格控制“两高一低”项目进入；强化再生纺织业的产值申报和用电管理工作，加大对重点用能企业、重点用能乡镇的节能监管、考核力度，依法关闭一批整治无效的高能耗、高污染企业，实现COD年削减2.48%，SO2年削减3.23%。 | 邱华萍 董旭斌 | 县发改局 县经贸局 县环保局 相关乡镇人民政府 | ||
| 3 | 力推三产发展 | 编制商业网点布局规划、完善商贸发展政策，积极发展商贸流通业，注重现有市场整合提升，着手规划建设苍南汽车贸易园、苍南化工市场等新兴市场，加快推进龙港水果市场建设；加快现代物流发展，完善物流结构，规划和建设港口物流；积极推动工业企业分离发展服务业；办好中国印刷礼品展览会和中国台挂历展览会；紧紧抓住国家“家电下乡”、“农机下乡”有利时机，大力拓展农村市场，进一步提高农村放心店、便利店的覆盖面和商品配送率。全年实现社会消费品零售总额111亿元，增长13%。 | 丁振俊 | 县经贸局 县财政地税局 县交通局 县安监局 县工商局 县供销社 相关乡镇人民政府 |
| 加快转变外贸增长方式，千方百计稳定和扩大国际市场份额，加大政策扶持力度，鼓励企业大力发展加工贸易、优势农产品出口和服务贸易，积极扶持对台小额贸易，扩大苍南对外贸易总量。全年实现外贸出口总额3.75亿美元，增长15%。 | 丁振俊 | 县外经贸局 | ||
| 4 | 加大项目 投入力度 | 全年安排重点建设实施项目45个，总投资991213万元，年度计划投资215000万元，其中要求建成项目10个、续建项目22个、开工项目13个。此外，安排预备项目22个，重大前期项目13个。 | 邱华萍 | 县发改局（重点办） |
| 完成温福铁路苍南段工程及苍南火车站房建设，完成78省道改建工程，年底建成通车；开工建设灵溪至海城公路、灵溪至麻步公路；续建时代大道，完成年度投资3100万元；启动建设龙港客运中心、世纪大道维修工程；做好沈海高速公路苍南段改扩建工程、鳌江至舥艚疏港公路、灵溪至龙沙公路、渔寮至霞关公路等项目前期工作。 | 邱华萍 | 县交通局 县铁路办 相关乡镇人民政府 | ||
| 建成霞关风电场项目，争取9月第一台机组试运行，年底全部建成投运；建成火车牵引站，确保通车需要；续建皇帝坪电场项目和220KV白沙输变电工程、110KV输变电工程（山海、芦浦、站前），加快110KV输变电工程（望里、咸园、仙居）的前期工作。 | 邱华萍 | 县发改局 县铁路办 县供电局 相关乡镇人民政府 | ||
| 续建珊溪水利枢纽平苍引水工程，基本完成龙金大道段3.5KM供水管道安装工程。加快推进巴曹一级渔港工程建设；开工建设霞关一级渔港二期工程和石砰二级渔港工程。开工建设夏桥水闸除险加固工程，完成桥墩水库保安加固工程，继续推进吴家园水库保安加固工程。做好朱家站水闸险险加固工程和大渔三级渔港、中墩三级渔港前期工作。 | 董旭斌 | 县水利局 县海洋与渔业局 相关乡镇人民政府 | ||
| 5 | 加大项目 引进力度 | 坚持内外资并举、农工商并进，发挥资源优势，突出对先进制造业、现代服务业、现代农业等领域的招商选资工作；做好项目包装，引进一批战略投资项目。依托企业现有生产资源，推进“以商招商”、“以民引外”、“民外合璧”，引进新项目新技术，实现存量提升。全年实现实际吸收外资800万美元、实际到位内资4.13亿元预期目标。 | 丁振俊 | 县招商办 |
| 6 | 加大项目 保障力度 | 进一步完善优质工业项目“九条”标准，完善土地价格形成机制和项目服务机制，深入开展土地遗留问题专项整治，加大“转而未供”土地清理力度，积极实施土地开发整理。 | 董旭斌 | 县国土局 县经贸局 |
| 做好重点项目资金平衡和融资对接，加快国有资产管理体制改革，整合和优化国有存量资产，做大做强融资平台；积极引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域。 | 丁振俊 | 县人行 县银监办 县国资办 | ||
| 加强政府公共资源交易统一平台建设，规范交易行为，强化标后管理。 | 邱华萍 | 县公共资源交易 管理中心 | ||
| 7 | 推进农村 改革创新 | 做好龙港镇梧桥村等宅基地复垦置换试点工作。 | 董旭斌 | 县农办 县国土资源局 县规划建设局 相关乡镇人民政府 |
| 筹备建立林权管理中心和森林资源收储中心，推进集体林权制度改革。 | 郑贤跑 | 县林业局 | ||
| 稳定和完善农村基本经营制度，按照依法自愿有偿的原则，积极引导农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，提高土地流转的规范化和组织化程度，全年力争完成土地流转10万亩。 | 董旭斌 | 县农业局 各乡镇人民政府 | ||
| 启动县级新农村示范试点村和4个市级新农村示范试点村创建工作，扶持发展“农家乐”特色村2个，特色点15个。 | 董旭斌 | 县农办 县旅游局 相关乡镇人民政府 | ||
| 创新农业综合服务体系，全面深化责任农技推广体系，健全完善全县36个乡镇的责任农机推广中心。 | 董旭斌 | 县农业局 各乡镇人民政府 | ||
| 推进农村金融改革，积极实施村镇银行、小额贷款公司、低收入农户集中村资金互助社等试点工作，力争全国农村金融体制改革试点落户苍南，引导更多信贷资金和民间资本投向农村。 | 丁振俊 | 县人民银行 县银监办 县农村合作银行 | ||
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大力发展 现代农业 | 落实最严格的耕地保护制度，运用好价格和补贴“两个杠杆”，强化科技进步和农田基本建设，加强粮食安全网络建设，努力提高粮食供给率，力争全年粮食播种面积高于2008年。 | 董旭斌 李涛 | 县农业局 县国土局 县发改（粮食）局 |
| 坚持以苍南农业对外综合开发区为龙头，深入实施特色农业强乡强镇战略，开展农业功能区规划编制工作，制定发展政策措施，切实提高农业功能区的综合能力和水平。 | 董旭斌 | 县农业局 苍南农业对外综合开发区 | ||
| 继续深化科技富民强县项目实施，做精做强蘑菇、四季柚、紫菜、席草等农业特色主导产业，大力发展油茶产业。 | 董旭斌 | 县农业局 县林业局 县科技局 | ||
| 大力实施“强龙兴农”工程，修订出台《关于农业龙头企业扶持项目和资金管理试行办法》，全年力争新增省级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业2家，县级农业龙头企业9家。 | 董旭斌 | 县农办 县农业局 县林业局 县海洋与渔业局 | ||
| 积极推进渔业产业结构调整，稳定海洋捕捞业，扶持远洋渔业发展，做精做强紫菜等主导产业，大力发展海参等养殖业，扶持壮大水产品精深加工业，积极做好“渔业科技入户”示范县建设，继续实施鱼塘标准化改造1000亩，积极培育渔港经济，全县水产品总产量稳定在21万吨左右。 | 董旭斌 | 县海洋与渔业局 相关乡镇人民政府 | ||
| 完成人工造林15000亩，封山育林20000亩，新建省、市绿化示范村5个。加快沿海防护林建设，确保完成省发改委、省林业厅关于2008年新增中央预算内投资计划35000亩的沿海防护林建设任务。 | 郑贤跑 | 县林业局 | ||
| 9 | 改善农村 发展环境 | 全面实施“清洁家园”行动，出台实施意见，成立工作机构，落实保障资金，完善村居垃圾收集设施。 | 董旭斌 | 县生态办 县农办 县规划建设局 各乡镇人民政府 |
| 推进“百十工程”建设，开展以道路硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化为重点的村庄综合整治。完成待整治村建设70个（其中省级待整治村55个，市级待整治村15个），以乡镇为单位的连片整治2个、市级“全面小康农村新社区 ”2个、已整治村污水治理6个。 | 董旭斌 | 县农办 相关乡镇人民政府 | ||
| 推进农村联网公路建设，完成联网公路在建项目16.4公里，计划实施项目13个108公里。今年计划投入1530万元，实施18公里农村公路大中修、20座危桥改造。 | 邱华萍 | 县交通局 | ||
| 积极实施电气化县改造工作，争取完成“C级电气化县”建设。 | 邱华萍 | 县供电局 | ||
| 继续加大河道整治力度，开展钱库、金乡片区河道整治工作，全年计划疏浚河道60公里，开工建设巴曹东魁河整治、赤溪小流域治理二期、桥墩桂兰溪治理、南宋小流域治理二期、龙沙大溪小流域治理二期、藻溪建光段一期工程。 | 董旭斌 | 县水利局 相关乡镇人民政府 | ||
| 加快 “千万农民饮用水工程”实施进度，开工建设霞关、南宋、赤溪等9个项目，续建炎亭、大渔石砰等9个项目，争取完成25个山区分散式供水项目，力争实现全县农村饮水安全全覆盖目标。 | 董旭斌 | 县水利局 县规划建设局 | ||
| 创建省级生态乡镇3个、市级生态乡镇3个，县级以上生态村40个。 | 董旭斌 | 县环保局 相关乡镇人民政府 | ||
| 推进移民库区和安置区基础设施建设，努力改善移民生产生活条件。 | 董旭斌 | 县移民办 | ||
| 10 | 推进欠发达 地区发展 | 实施“农村劳动力培训”工程。全年计划完成专业农民培训800人，转移就业农民7000人，务工农民培训2000人，后备劳动力培训1050人。 | 董旭斌 | 县农办 |
| 加大力度实施“低收入农户奔小康工程”，做好下山脱贫五年规划工作，加大下山群众异地搬迁力度，争取实现下山搬迁4000人；成立县来料加工协会，积极开展扶贫小额贷款和低收入农户集中村资金互助社试点工作。 | 董旭斌 | 县农办 相关乡镇人民政府 | ||
| 11 | 强化强镇 扩张 | 完成灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山、桥墩、马站、矾山等重点镇控制性详细规划编制工作；全面启动龙港镇体制改革试点。 | 邱华萍 董旭斌 | 县规划建设局 县发改局 相关乡镇人民政府 |
| 着力推进县城新区基础设施工程建设，继续加快渎浦路、仁英路、体育场路肖江塘河附桥、龙渡路塘河桥等工程建设；启动春晖路、湖滨路工程建设。加快推进安置房工程建设，续建12万平方米，竣工8万平方米。积极推进市政道路网绿化、路灯等配套设施建设。开展县城新区“城市防洪”工程前期项目用地范围内房屋拆迁、土地征用报批等工作，适时动工实施建设。 | 董旭斌 | 县城新区工程建设指挥部 | ||
| 根据“成熟一块、启动一块”的原则，引导推进灵溪、龙港等镇老城改造工作。启动龙港中心区市政道路网建设等有关工作，及时开展用地范围内房屋拆迁和土地征用报批以及有关项目安排、计划工作。 | 董旭斌 | 灵溪镇人民政府 龙港镇人民政府 | ||
| 12 | 强化城镇 功能配套 | 力争建成龙港镇和临港产业基地污水处理厂，并着手相关配套管网建设，力争年内投入运行。确定县城垃圾填埋场终场整治工程方案，并启动工程建设。继续抓好县城老城区污水管网配套建设，完成污水收集体系，确保污水收集量达到2.5万吨/日。 | 董旭斌 | 县规划建设局 县城管办 县临港产业基地和江南海涂围垦开发建设指挥部 龙港镇人民政府 |
| 重视解决县城郊区群众安全饮水问题。 | 董旭斌 | 县规划建设局 灵溪镇人民政府 | ||
| 抓好县城公园山、龙港外滩公园等休闲场所设施配套，加快火车站广场、高速公路出口、沿104国道、龙金公路、78省道等重点路段景观建设。 | 董旭斌 | 县规划建设局 县城管办 相关乡镇人民政府 | ||
| 13 | 强化城镇 管 理 | 巩固省级卫生县城创建成果，探索建立县城统一有序的建设管理新机制，整合管理力量，理顺管理体制，强化城市管理。创新城市管理模式，建立健全数字化管理信息系统，提高城市综合管理水平。积极开展“交通秩序、环境卫生、市场秩序、违章建筑”四大整治，进一步完善交通标志标线，大力治理马路市场、农贸市场，加强对户外广告、流动摊贩、占道经营、门前三包等管理，美化城镇市容环境。保持对违法占地违法建设的高压态势，加大“拆违”力度，严格规划、土地、城管执法，强化责任追究，杜绝增量、消化存量。 | 董旭斌 | 县国土局 县规划建设局 县工商局 县城管办 县交警大队 相关乡镇人民政府 |
| 14 | 加强就业和 社会保障 | 全年新增城镇就业人员6000人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村低保家庭中有劳动能力和就业愿望的人员就业率达到50%以上。全面完成省、市下达的养老、医疗、工伤、失业、生育保险扩面任务。新增被征地农民实现即征即保。全力维护劳动关系和谐稳定，实现“三个确保”。 | 章月影 | 县劳动和社会保障局 |
| 着力完善社会保障制度，进一步落实城乡低保、农村五保和城镇“三无”对象集中供养；不断健全覆盖城乡的新型社会救助体系，城乡低保对象最低补差额50元/人.月以上，以乡镇为单位人均补差达到我县低保标准的50%以上；农村五保和城镇“三无”对象集中供养做到应保尽保，集中供养率保持在90%以上；各乡镇建立社会事业服务站，做到机构、人员、经费、场地、制度和工作六到位。 | 郑贤跑 | 县民政局 | ||
| 进一步扩大廉租住房覆盖面，力争将低保标准2倍以内1000户住房困难家庭首先纳入廉租住房保障范围。灵溪镇、龙港镇启动面向全社会的经济适用房工程建设，开工建设经济适用房及廉租房3.5万平方米。 | 董旭斌 | 县房管局 县房改办 灵溪镇人民政府 龙港镇人民政府 | ||
| 灵溪、龙港、钱库、桥墩等镇建立工作机构，确定专人负责，重点抓好农民公寓对象审查、核实等方面工作，力争下半年动工建设。 | 董旭斌 | 相关乡镇人民政府 | ||
| 结合全县农村危旧房现状调查成果，重点对沿海易受台风灾害影响地区和农村困难家庭危旧房通过新建、改建、修缮、置换等多种方式进行改造加固，完成600户农村危旧房改造任务；完成农村困难群众住房救助260户。 | 董旭斌 | 县房管局 规划建设局 县房改办 相关乡镇人民政府 | ||
| 开展公积金扩面工作，完成净增职工2000人的扩面任务。 | 董旭斌 | 温州住房公积金管理中心苍南分中心 各相关乡镇人民政府 | ||
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大力发展 社会事业 | 加大农村薄弱学校改造力度，完成12所中小学校舍和20000平方米危旧校舍改造任务，创建20所标准化学校，继续推进苍南电大、渎浦小学建设，完成马站小学迁建工程，启动桥墩高中学生宿舍楼、龙港十三小建设工程，做好县民族中学迁建前期工作。建设职业教育实训大楼和实践基地。 | 黄锦耀 | 县教育局 县国土局 县规划建设局 县城新区工程建设指挥部 相关乡镇人民政府 |
| 努力解决教育资产确权问题。 | 董旭斌 黄锦耀 | 县教育局 县国土局 县规划建设局 | ||
| 实施新课改配套装备建设工程，建设20个农村学校图书室和20个科学实验室，装配农村学校网络视频、班级小媒体和音体美设备。 | 黄锦耀 | 县教育局 | ||
| 积极探索建立县学前教育指导中心，实施幼儿教师素质提升工程。 | 黄锦耀 | 县教育局 | ||
| 完成县图书馆新馆工程建设，做好文化馆建设前期工作，建设10个乡镇文化中心和50个村（社区）文化活动室，建成省级文化示范村（社区）1个，市级2个，加强信息资源共享工程网络建设。 | 黄锦耀 | 县文广新局 相关乡镇人民政府 | ||
| 有序推进有线广播“村村响”工程建设，实施“广播电视低保”工程。 | 黄锦耀 | 县文广新局 县广播电视台 | ||
| 加快推进龙港体育馆建设步伐，认真做好县体育馆、旅游馆建设前期工作。建设50个全民健身苑点和30个农村文体俱乐部。 | 黄锦耀 | 县体育局 龙港镇人民政府 | ||
| 组织开展“送戏下乡”216场，放映农村数字电影7074场，设置农村图书流通站（点）20个，举办第四届文化艺术节，广泛开展群众性广场文化活动和节庆文化活动，倡导全民开展“种文化”活动。 | 黄锦耀 | 县文广新局 相关乡镇人民政府 | ||
| 加强“扫黄打非”和文化市场管理，集中开展取缔无证无照经营等专项整治活动。 | 黄锦耀 丁振俊 | 县文广新局 县工商局 | ||
| 保护和开发文物资源和民族民间艺术资源，继续做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产传承保护工作。 | 黄锦耀 | 县文广新局 | ||
| 积极做好城乡居民合作医疗保险工作，参合率达90%以上；完善补偿方案，提高核销速度；继续开展两年一次的农民健康体检任务，体检率达到40％以上；加强公共卫生服务项目管理，综合服务率达80%以上。 | 黄锦耀 | 县卫生局 县劳动和社会保障局 各乡镇人民政府 | ||
| 推进社区卫生服务机构能力建设，启动和完成6家社区卫生服务中心标准化建设。完成5个乡镇卫生院危旧房改造，加快推进县疾病控制中心工程建设，完成马站中心卫生院建设。建立和完善“120”急救网络体系。 | 黄锦耀 | 县卫生局 相关乡镇人民政府 | ||
| 启动金乡、马站计生服务中心站和宜山、大渔计生服务合格站标准化建设。 | 黄锦耀 | 县计生局 相关乡镇人民政府 | ||
| 计划生育率控制在80%以上；出生人口性别比控制在126:100以内，统计误差率控制在3%以内，户籍人口出生计划人数16500人，计生其他关键性指标达到省、市规定要求。 | 黄锦耀 | 县计生局 各乡镇人民政府 | ||
| 16 | 深化“平安 苍南”创建 | 以“安全生产年”为主线，以加强安全生产基层基础建设和深化安全生产隐患排查治理两大举措为抓手，坚决遏制较大以上安全事故发生，确保实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标“三个零增长”，确保亿元GDP事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人事故死亡率和道路交通万车死亡率稳步下降。继续深入开展重点行业和重点领域安全生产隐患排查和专项整治，突出抓好道路交通、烟花爆竹、“三合一”场所、民居出租房、高层建筑、特种设备、建筑施工等安全生产专项整治，进一步健全办事处、村居、企业安全生产监管网络，继续完善市、县、乡镇三级重大事故隐患挂牌整治机制。 | 邱华萍 | 县安委会成员单位 相关乡镇人民政府 |
| 进一步健全应急工作体制，增强突发公共事件、群体性事件的应急处置能力。始终保持高压态势，进一步加大“黄毒赌”打击力度，严厉打击暴力犯罪、黑恶势力犯罪，全面开展反“两抢”大会战，加强动态视频监控和街面巡防，狠抓治安乱点整治。 | 邱华萍 冯蒋龙 | 县应急办 县公安局 | ||
| 加强市场经济秩序整顿和规范工作，深入开展“十小”行业整治，加强食品药品安全监管，抓好省级食品安全示范县建设。 | 丁振俊 | 县经贸局 县质监局 县食品药品监管局 相关乡镇人民政府 |
主题词：重要工作 责任制 通知
抄送：县委、县人大常委会、县政协办公室。
苍南县人民政府办公室 2009年4月7日印发
