苍质监〔2007〕67号

苍南县质量技术监督局

关于印发《漏电断路器、插头插座等产品质量专项整治行动方案》的

通　　知

　　局机关各科室、各中队、龙港分局、县质检院：

　　现将《关于漏电断路器、插头插座等产品质量专项整治行动方案》印发给你们，请遵照执行。

          　　　二○○七年九月二十一日

　　主题词：质量安全  专项整治  方案  通知

　　抄送：市局。县专项整治领导小组成员单位。

苍南县质量技术监督局办公室       2007年9月21日印发

　　苍南县质量技术监督局漏电断路器、插头插座等产品质量专项整治行动方案

(讨论稿)

为了认真贯彻落实县政府关于开展产品质量和食品安全专项整治工作的会议精神，按照市局的统一部署和根据《苍南县质量技术监督局食品和其它涉及安全产品质量安全专项整治行动方案》，现将在全县范围内对漏电断路器、插头插座等产品开展质量安全专项整治，具体行动方案规定如下：

一、总体目标

这次质量安全专项整治行动的任务是要按照“七个一批”的要求，即取缔一批无生产许可证、无3C认证而擅自生产的违法行为；查处一批生产假冒伪劣产品的企业；打掉一批将不符合强制性标准等不合格原辅材料投入生产加工的企业或窝点；消除一批不按照法定条件要求从事生产活动，集中曝光一批制假制劣企业黑名单，保护和扶持一批优质产品和优秀企业，宣传一批质量管理先进典型和经验，通过实施“七个一批”，净化和规范许可证和强制性认证产品市场，最终实现我县产品质量的总体提升，促进我县产业的健康发展，增强我县企业在国内外市场的综合竞争力。

通过本次专项整治行动，要实现以下具体工作目标：

（一）各级监督抽查合格率水平要稳步提高，不得出现区域性质量问题，争取抽查合格率高于90%。

（二）要100％建立质量档案。

（三）到今年年底，生产企业3C认证取证率100%，生产条件100%符合要求。

（四）行业性的、主观故意的偷工减料生产行为得到有效制止;行业的“恶性压价竞争”现象、“品牌产品同质化”现象和“低小散”现象等逐步得到缓解。

二、整治重点

　　1、整治的对象为全县范围内所有生产漏电断路器、插头插座等产品的生产单位；重点查处无3C认证的行为，标识不符、偷工减料特别是关键元器件擅自变更、采用劣质原材料等行为。

三、工作步骤

第一阶段为宣传发动和制定方案阶段（时间为2007年9月25日前）。

一是要认真贯彻落实产品质量和食品安全专项整治工作会议精神，依托电视、广播、报刊、网络等媒体，精心策划，宣传《特别规定》和有关产品质量监管法律法规，统一思想，提高认识，落实责任。

二是要制定整治工作方案，成立组织机构，对整治的各项工作进行有效部署。

三是要调查摸底, 建立企业质量档案。

四是组织企业进行自查，企业对照相应的整治要求，全面进行自查，针对存在的问题落实具体措施进行整改。

五是制定分类标准，按标准要求对企业进行“ABCD”分类。

第二阶段为全面实施、集中整治阶段（从全县部署产品质量专项整治开始至12月1日）。

一是开展持续巡查与实施实施监督检查；

二是加大查处打击力度，对不符合规定要求的企业，坚决依法取缔；

三是对生产漏电断路器、插头插座等产品生产企业进行生产条件的核查；

四是堵疏结合，积极开展扶优扶强工作。

第三阶段为自查验收、总结提高阶段（时间为2007年12月5日前）。一是进行整治工作的自查和改进，查漏补缺；二是认真做好总结工作。

四、主要措施

漏电断路器、插头插座等产品质量安全专项整治是我县产品质量专项整治工作的一项重要内容，我们必须按照县委、县政府对产品质量和食品安全专项整治工作的统一部署，切实加强组织领导，明确职责分工，各尽其责，各司其职，落实责任，同时，做好本次专项整治工作台帐和检查记录，扎扎实实开展好漏电断路器、插头插座等产品质量专项整治工作，确保取得成效。

1、建立档案，实施动态监管。对生产漏电断路器、插头插座企业进行全面排查,建立档案,实行一企一档; 根据漏电断路器、插头插座生产企业的生产条件、管理水平、质量状况、人员素质和遵纪守法等情况，将企业划分为A、B、C、D四类进行监管。对A类企业予以扶优扶强；对B类企业予以规范提高；对C类企业限期整改；对D类企业实施关停并转，坚决责令其退出市场，取缔到位。

2、依法打击不法行为，严格规范企业生产经营。针对涉及人身健康安全产品不按国家强制性标准生产行为，大力开展治理整顿。加强对企业生产条件是否符合发证要求、生产所使用的原辅材料是否符合相关规定以及是否存在制假售假违法行为的监督检查，严格监督检查后处理；严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产和以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为；坚决查处未取得生产许可证或3C认证进行生产、销售以及在经营活动中使用无证产品的违法行为；坚决查处获证企业生产不合格产品的违法行为；加大产品质量监督抽查力度，扩大覆盖面，增加抽查频次。

3、加强自律，强化监管。一是建立企业法人第一责任人制度。，企业必须签订产品质量安全承诺书。二是企业必须具备保证生产合格产品的必备条件，必须按规定的要求组织生产。三是严格巡查制度。

4、扶优扶强，带动产业发展。坚持扶优扶强的工作思路,对优质产品、优秀企业进行重点扶持，帮助企业做好质量基础工作，鼓励有条件的企业实施品牌培育质量提升工程，争创名牌产品，充分发挥龙头企业的优势作用。

五、工作要求

（一）加强领导，责任到位。要把这次专项整治行动作为当前一项严肃的、紧迫的政治任务来抓，成立以蔡景玉局长任组长的产品质量和食品安全专项整治工作领导小组，负责专项整治工作的统一指挥和协调工作。严格按照市专项整治工作行动方案的规定要求和《苍委办发（2007）115号》、《苍政办发（2007）226号》等文件的规定要求，制定整治方案，确定专项整治行动的具体任务和工作目标，确保整治措施到位，抓实抓细抓出成效。

（二）加大力度，务求实效。要组织统一行动，重拳出击，形成强大声势，加大打击力度，铲除制假窝点。对发现的制假制劣窝点，会同有关部门依法予以取缔，铲除不安全产品的生产加工源头。对发现的有证有照企业造假的，该吊销生产许可证和工商营业执照的，坚决建议吊销相关证照。要坚决打破地方保护，坚持抓大案要案，加大查处案件力度，落实“四不放过”（整改措施不落实不放过、产品质量不达标不放过、处罚教育不到位不放过、质量教训不吸取不放过）。要加强与公安机关的配合，够移送条件的案件，坚决移送公安机关处理。要建立名优企业联系制度。积极探索更加有效的机制，加强与名优企业联手打假，保护名优企业合法权益，保护知识产权，坚决遏止制假违法行为。

　　    （三）科学监管，堵疏结合。要加大引导、扶植力度，要积极探索利用市场经济规律的手段，不断提高监管工作水平，实施科学监管，以充分发挥监管工作的效率和社会成效。同时，要不断加大对行业龙头企业的扶植力度，要主动引导行业发展，帮助行业制定发展规划。

（四）强化宣传，及时上报。大力宣传《特别规定》等产品质量法律法规，提高公众产品安全意识。要注重宣传工作的计划性、整体性，既要加大对伪劣产品和违法行为的曝光力度，又要大力宣传优质产品、优良品牌和优秀企业，形成正确的舆论导向。做好这次专项整治行动信息的收集、汇总、分析以及上报工作，及时上报工作进展情况和新闻媒体采访报道情况。

二○○七年九月二十一日