苍环保〔2009〕22号

苍南县环境保护局

关于进一步做好环保审批提前介入服务

发展的意见

　　为深入贯彻县委、县政府“保增长 促转型”的有关要求，根据省环保局《关于全省环保系统进一步做好服务和支持企业发展的意见》（浙环发〔2008〕72号）文件精神，继续深化我局企业服务年活动，为来我县投资兴业的业主提供更快、更优质的服务，促进全县经济发展。现就进一步做好环保审批提前介入、服务发展有关工作提出如下意见：

　　一、目的和意义

　　环保审批提前介入是增强参与党委政府宏观决策能力，更好地发挥工作主动性的有效途径，是进一步转变自身形象，提高公众满意度的重要手段。我们必须深刻认识环保审批提前介入在促进环保工作服务发展、服务大局中的重要意义，采取切实措施，进一步加强和完善环保审批提前介入工作机制。

　　提前介入的目的是帮助业主了解环评程序，提前准备环评材料，做深、做细前期工作，以便顺利快捷地通过环保审批；帮助业主提前了解制约环保审批的主要因素，对不符合生态环境功能区划、不符合产业政策、不符合总量减排、不符合环境质量要求、不符合公众参与要求等项目，及时提醒，提出意见，避免出现项目作了大量前期工作，进入环保审批阶段被否决的被动局面。

　　二、对象环节

　　根据服务大局、突出重点地原则，在面向各类投资主体和建设项目全面做好环评审批工作的基础上，对于重大基础设施建设项目、重大工业项目、环境敏感项目，在立项、选址等环节主动实施提前介入。

　　三、基本方式

　　（一）加强部门联系沟通。主动加强与发改、规划、土地、交通、经贸等部门的沟通联系，及时掌握项目信息。

　　（二）告知卡制度。根据掌握的项目信息，主动联系业主，以告知卡的形式将该项目所需准备的环保审批材料、环保政策及其他可能影响环保审批的事项告知业主。对上门咨询的项目，如符合上述条件的，也通过该形式予以一次性告知。

　　（三）跟踪管理服务。根据需要，确定一名审批人员进行跟踪管理和服务，从项目前期咨询到后期审批全过程协助业主完成环评文件的审批。必要时适度向后延伸至“三同时”验收完成。

　　（四）一次会审和联审。必要时主动召集相关部门，对项目进行一次会审和联审，把项目环保审批的相关环境制约因素解决在环评编制阶段。

　　（五）进一步完善信息告知渠道。以环保网站、审批窗口等为平台，全面公开建设项目环评审批的有关政策和流程等信息。相关环保政策变动，及时予以广泛发布。审批窗口一次性告知项目报批所需提交的各项材料，包括有资质的环评机构、前置条件、审批程序、其他影响环保审批的各种材料和注意事项。对于不符合条件的项目，要及时向业主做出书面说明。

　　（六）简化环评。对已经完成区域环评的工业园区，其单个建设项目环评内容可适当简化。

　　（七）实行可批性初期分析。对重大环境敏感项目，根据需要，建议业主提前与环评单位联系，自愿开展前期调查，编制项目环境影响初步分析。根据初步分析结果，我局提前对项目进行可行性分析并提出初步意见。

　　四、保障措施

　　（一）加强工作领导。建立局提前介入工作领导小组，分管局长为组长，管理科、法制科、综合科、环保窗口、纪检室为成员单位，办公室设环保窗口。领导小组对提前介入的对象、方式及有关配套支持予以确定并直接协调局内相关工作，其他分管领导和科室要予以支持和协助。

　　（二）加强审批管理。对项目现场调查、环评工作进度等情况进行规范化、格式化管理，各项具体工作要建档备查，实行痕迹化管理。

　　（三）加强基础工作。要对相关行业环保审批的有关政策和具体要求进行详细整理，形成基础性材料。

苍南县环境保护局

二○○九年三月十日

主题词：环保  提前介入  意见

　　苍南县环境保护局                  2009年3月10日印发