朗读
苍环保〔2009〕17号
苍南县环境保护局
关于深入开展队伍建设努力提高公众满意度的实施方案
为建设廉洁、高效和服务型环保队伍，努力提高社会各界对环保工作的满意度，立足本部门实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高公众满意度为目标，实现一个转变，即从偏重于业务指标向业务指标和公众满意指数并重转变；提升四项能力，即解决重要问题的能力、履行公共职责的能力、引导社会参与的能力、防腐拒变的能力，多做让群众看得见、得实惠的工作，解决群众反映的突出环境问题，改善群众生活环境质量。
二、主要措施
（一）立足责任性建设，强化解决重要问题的能力。
1、提高解决突出环境问题的能力。解决突出环境问题，改善和保护生态环境是环保部门的基本职能，是公众对环保部门的基本要求。全局上下要深入研究，定期梳理公众反应强烈的突出环境问题。对于基本完成整治的突出环境问题要经常开展后督察，加强巩固。今后一个时期重点推进江南河网整治，褪色、废塑料洗涤长效管理，城镇污染综合整治等环境问题的解决，同时从源头上严格控制新的污染问题产生。
2、提高公众信访调处能力。要以高度的责任感接受和处理公众信访，做到件件有回音，事事有落实，以统一受理、分别回复、跟踪落实等为主要内容，进一步严肃信访工作纪律，完善信访工作流程。
3、明确部门职责。经常开展宣传活动，明确环保部门和其他相关部门的职责；主动加强与相关部门联系沟通，不断健全案件联系转移办法。
（二）立足服务性建设，增强履行公共职能的能力
1、改进服务态度，提高服务质量。经常性深入检查审批、执法、监测等直接面向公众的环节。坚持并继续完善限时办结、一次性告知、首问负责、否定报备等制度。以提高效率为目标，加大改革力度，建设项目审批要抓重放轻，进一步简化程序，优化流程。环境监察执法要坚持严格执法和人性化操作相接和，强调企业自律、行业管理和部门监管并重，强化执法的技术指导性和教育性。坚持合法性和灵活性相结合，以强化威慑力和教育性为导向，积极探索行政告诫制度，不断完善处罚机制。进一步提高环境监测服务能力，确保科学监测、严格监测、公正监测。
2、建立公平开放的环保产业市场。逐步放开并培育适度竞争的环评市场，完善各类市场主体公平竞争机制。规范环评和各类环保产业市场秩序，加强环评和各类环保行业管理，结合我县实际制定并逐步健全准入及从业规定。禁止局系统人员倾向性地向企业推荐环评和各类环保产业单位。
3、规范收费。增强排污费额度确定和收取工作的透明性、可监督性和可诉性，更加规范经营性监测和环评的收费制度。
（三）立足透明性建设，提高引导社会参与的能力
1、完善社会参与机制，强化公众参与。加强社会监督，在环保决策、项目审批、“三同时”验收、执法检查、污染治理等各环节强化社会参与的方式、程度和效力。加强与企业协会的联系，引导协会深入参与环保工作。引导民间环保组织参与环保工作，增强民间环保组织参与、监督政府工作的能力和中介作用。
2、不断优化政务公开质量。依法公开的信息必须全面公开；申请公开的信息，根据普遍性程度尽量主动公开。根据信息关系人具体情况，以加强监督、提高信息效能为目的确定具体公开渠道和方式，进一步发挥苍南环保网站、苍南环保信息及各类媒体作用，做好信息公开工作。
3、加强环境宣传。进一步改进宣传方式，增强宣传活动的互动性和生动性。不断丰富宣传渠道，充分挖掘利用学校和社会各界宣传资源，针对不同宣传对象，创造具体宣传平台。
（四）立足廉洁性建设，增强防腐拒变的能力
1、开展分权制衡工作。着力对执法检查、排污收费、专项资金分配使用、生态创建考核等重要环节的权力及其运行过程进行分解，或做适当调整。
2、建立行政处罚量化细则。进一步将行政处罚情节各要素进行细化、量化，形成统一处罚标准，减少自由裁量的随意性和主观性。
3、干部轮岗制度。中层以上干部和重要岗位、敏感岗位要根据有关规定进行定期轮岗。
4、职务回避制度。进一步规范内部管理，避免个人利益关系给工作带来不利影响，维护行政管理相对人的合法权益，在行政处罚、行政审批等重要环节实行职务回避。为加强干部回避的可监督性，同时实行干部家庭信息登记制。
5、责任追究。建立《苍南县环保局问则考核办法》，确保依法行政，提高效能，促进我局系统人员正确、及时、公正、高效的实施行政管理。
三、具体要求
（一）加强组织领导。成立由局长任组长，分管局长任副组长，各科室、大队、站、所主要负责人为成员的提高公众满意度工作领导小组，由局办公室负责日常工作。
（二）加强责任落实。提高公众满意度是我局的重要工作，全局干部职工必须统一思想，积极参与。各科室、大队、站、所根据具体情况，分头开展工作，查摆问题，组织调研，制定改进措施，拟定政策意见，确保取得实效。
苍南县环境保护局
二○○九年三月十日
主题词：环保 公众满意度 实施方案
苍南县环境保护局 2009年3月10日印发
