苍南县外经贸局关于建设“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”机关的实施意见

本局各科室、直属单位：

　　为了贯彻落实党的十七届四中、五中全会和市委十届九次全委会精神，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步兴起学习之风、廉洁之风、为民之风、务实之风和艰苦奋斗之风，不断提高机关服务水平和工作效率，加快推进苍南开放型经济发展。经研究，决定在苍南县外经贸局机关开展建设“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”机关（以下简称“五型”机关）活动，特制定实施方案具体如下。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作和我局十大项目工作大局，运用深入学习实践科学发展观活动成果，从进一步提高党员、干部素质入手，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的文明机关，加快推进苍南县开放型经济发展提供有力的思想保证、组织保证、纪律保证和制度保证。

　　二、主要目标

　　(一)建设责任型机关。明确目标任务，完善责任机制；增强责任意识，打牢诚信基础；建立问责制度，开展绩效评估；加强机关党的建设，充分发挥战斗堡垒作用；加强廉政建设，从源头上预防和治理腐败。

　　(二)建设服务型机关。强化“服务企业、服务群众、服务发展”意识，进一步转变机关作风，增强服务意识，提高服务能力，为基层单位和群众办好事、办实事上取得实效，服务质量高，服务对象满意。

　　(三)建设效率型机关。大力倡导“效率第一”的工作理念，形成 “抓实、落实、靠实、倒计时”和“盯住干，马上办,干到位”的工作作风，切实转变行政理念，建立信守承诺的自律意识，不断完善失信责任追究制度，对行政不作为和乱作为的机关干部严格追究相应责任；进一步加大政务公开力度，不断推进了阳光政务的实施。

　　（四）建设学习型机关。明确学习目的，健全学习制度，形成自觉学习、终身学习的长效机制，干部职工“比学习、比业务、比作风、比干劲、比奉献”的学习氛围浓厚。

　　（五）建设廉洁型机关。认真贯彻《实施纲要》精神,严格落实党风廉政建设责任制和廉政承诺制度，开展经常性的勤政廉洁教育和职业道德教育，并普遍结合各自实际，进一步修订完善党风廉政建设各项规章制度，规范加强党员干部从政行为的管理和监督，政务、党务公开工作落实较好；采取了领导干部经济责任审计、任职谈话、谈话诫勉和组织函询等措施，加强了日常监督和事前监督，特别是重视执法监督和行政效能监督，对违法行政行为加大了责任追究力度，做到了有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。

　　三、创建措施

　　（一）以强化机关学习为基础，推进“五型”机关建设。

建设学习型机关，要强化学习意识、完善学习制度，丰富学习形式、突出学习重点、创新学习方法，增强学习效果。

　　1、强化学习意识。引导机关干部职工立足本职岗位，不断增强学习的自觉性和主动性，开展多种形式的学习活动，构筑“全员学习、自觉学习、终身学习”的学习体系。管委会安排一定资金，订购党报党刊和与新城建设有关的业务书籍，优化学习环境，营造自觉学习、主动学习的良好氛围。

　　2、完善学习制度。一是健全学习制度并认真实施，引导干部职工养成良好的学习习惯，每天抽出时间自学，定期组织集中学习，推进机关学习活动经常化、制度化。二是完善督学制度。定期对干部职工的学习情况、学习效果进行督促检查，营造浓厚的学习氛围。

　　3、创新学习方法。一是丰富学习形式，采取读、讲、看、传等多种方式，围绕城市东进、新城建设中的重大课题举办专题讲座，帮助机关干部职工开阔理论视野，丰富专业知识，增强政策水平和业务工作能力。二是结合工作实际，带着问题学，把走出去与请进来，集中学与个人学，向书本学与向实践学，学与思、知与行的结合起来，做到融会贯通，学以致用，着力解决新城建设中的问题。

　　4、强化调查研究。组织局党员干部开展深入细致的调查研究，收集情况，征求意见，了解和反映企情民意，撰写出有针对性、有参考价值的调研文章，为领导提供决策参考。

　　（二）以加强制度建设为保障，推进“五型”机关建设。

　　1、进一步加强机关制度建设。进一步健全完善机关内部管理制度，进一步规范公文处理、会议服务、车辆管理、行政后勤、接待服务等各方面内容，进一步完善年度工作目标任务分解、季度情况报告、重大项目台账管理、领导信访接待日、首问负责、限期办结、服务承诺等工作制度，完善工作督查和工作反馈机制，形成健全、完善的机关内部工作制度体系，为机关工作正常、有序、高效运转提供制度保障，推进局机关的制度化、规范化、程序化建设。根据上级有关工作要求，结合工作实际情况，及时研究制定、修订完善项目管理制度等工作制度，推动局机关工作的有序运作，塑造“亲和”的机关干部形象和阳光政府形象。

　　2、进一步健全长效工作机制。一是建立服务考核评估机制。科学合理制定考核目标、评价标准、考核程序和考核办法，把干部职工的工作、学习、作风等情况纳入考核范畴。二是健全完善监督制约机制。发挥党监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，加强对项目建设、行政审批、机关服务的监督管理，杜绝“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、横、推”等不良现象，避免在项目建设中造成重大损失。三是进一步完善领导责任制。局领导分工负责、协调配合，完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，提升服务能力，优化服务环境，提高服务质量，把服务企业、服务群众、服务发展融入局机关工作的方方面面。

　　（三）以队伍素质建设为核心，推进“五型”机关建设。

　　1、加强领导班子建设。一是牢固树立科学发展理念。巩固学习实践科学发展观活动成果，牢固树立符合科学发展观要求、符合苍南开放型经济的发展理念，切实增强广大党员干部的使命感、责任感和紧迫感，坚持科学发展，进一步深化局机关服务品牌建设。二是健全重大决策协商协调机制。按照民主集中制原则，建立健全决策失误责任追究制度、纠错改正机制，建立决策公示、听证制度，促进决策的科学化。三是严格依法行政。完善行政执法监督制度和行政执法责任制度，加强对局机关行使权力情况的监督，深化审批制度改革，简化办事程序，缩短办事时限，降低办公成本，规范行政行为，提高行政效能，确保政令畅通，实现高效运转。

　　2、加强党员队伍建设。一是开展争先创优活动。不断增强党组织的凝聚力和战斗力；激励党员立足本职岗位，争先创优，以“学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好”为主要内容争当“优秀共产党员”，在党员干部中形成争当先进的浓厚氛围。二是发挥先锋模范作用。在局机关党员干部中继续开展为困难群众解难题，送温暖，办实事，办好事，推进城乡统筹，促进社会和谐及“比作风、比干劲、比工作、比成绩、比奉献”为内容的活动，营造积极工作、主动工作、多干工作、干好工作的氛围，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，加快推进局机关服务品牌的建设。