各相关部门:

为加快推进“最多跑一次”改革,深化“一窗受理、集成服务”工作机制,根据《关于印发“无差别全科受理”工作指南的通知》(浙跑改办字〔2018〕120号)等相关文件要求,结合我区工作实际,为加快推进商事登记办理区和社会民生事务办理区合并,并全面实施“无差别全科受理”,特制定本方案,请遵照执行。

北仑区(开发区)行政审批管理办公室  北仑区市场监督管理局

                            2019年3月18日

民商事务办理区“无差别全科受理”实施方案

一、指导思想

深入践行以人民为中心的发展思想,认真贯彻落实“最多跑一次”改革精神,全面推进办理区内“无差别全科受理”,打造素质过高、业务过硬的多能型工作人员队伍,不断提升办理区服务水平和办事效率,切实增强群众和企业对改革的获得感。

二、总体目标

按照“一个窗口办成一件事”要求和“受理权、审核决定权相对分离”的原则,对商事登记和社会民生事务办理区归并融合,对窗口资源进行重新整合和优化设置。融合后办理区统称为民商事务办理区,按照“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的服务模式,实现“一窗受理”。

三、功能定位

民商事务办理区主要负责商事主体设立、变更、注销等登记和涉企证照经营许可;为全区个人、企业或其他组织办理科教文卫、民族宗教、农林牧渔、财政服务等相关的行政审批服务事项。共包括17个部门的593个事项。

办理区窗口按照引导服务、综合受理和咨询出件三类窗口设置,人员由区审管办、区市监局从社会民生事务办理区、商事登记办理区现有人员中调配。办理区整合后,民商事务办理区由区市监局统一管理,各进驻部门共同参与配合。

四、实施原则

(一)统筹兼顾,科学设窗。围绕“一窗通办”目标,根据民商事务办理区各部门行政审批事项数和实际办件量,合理确定各类窗口数量和人员配置。

(二)规范服务,优化流程。根据区政府《关于印发宁波市北仑区推行涉企证照由市场监管部门通办实施方案的通知》(仑政办〔2019〕17号)文件精神,按照“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的审批服务流程,加强归集统一、实行一窗受理、提升应用共享,以提高办件效率。

(三)积极有序,稳步推进。按照“应进尽进、能联尽联”的工作原则,积极深化“证照联办”改革,稳步推进涉企证照由市场监管部门通办工作。同时按照“无差别全科受理”工作要求,持续强化考级培训管理,提高工作人员的业务通办水平。

五、建设方案

(一)窗口设置。将目前二楼北区的商事登记区和社会民生事务办理区整体归并成民商事务办理区,窗口面向群众呈“几”字形排列,提供相关事项的“一站式”服务。

1.引导服务窗口。依托办理区引导服务台,负责引导分流办理区内办事群众,涉及本区域办理事项的,由导服人员协助取号并将办事群众精准引导到相应窗口,涉及其他办理区事项的应及时告知具体办理区地点。

2.咨询出件窗口。在“几”字形办理区顶部位置设置4个咨询出件窗口,以浙江政务服务网办理指南为依据,向每位办事群众提供热情、精准的办事咨询服务,辅导办事群众填写相关业务表单,并协助初审相应申请材料;依托办理区视频工作站,向有需求的办事群众提供远程视频指导服务,线上线下咨询解释均应做到“一口清”。针对专业性强或有特殊需求的咨询业务,窗口人员应及时通知部门后台人员到前台协助解答。窗口同时负责对办理区内所有办理结果文书、证照和需返还给办事人员资料的现场发放出件工作,并做好办理结果流转部门的归档和快递服务的衔接。