各街道办事处，区直各有关部门：

　　为深入贯彻落实《2016年北仑区全面深化改革工作要求》（仑委办〔2016〕20号）文件精神，积极探索建立区域绿色发展报告制度，加快推行与绿色低碳发展相适应的绿色GDP、绿色审计、绿色发展标准体系建设。结合北仑实际，特制定本实施方案。

　　一、改革目标

　　通过编制北仑区年度绿色发展报告，构建北仑区绿色发展总体思路和框架，以制约北仑区绿色发展的突出资源环境问题为导向，构建北仑区绿色发展指标体系和绿色发展指数，量化评价北仑区经济绿色发展水平，结合自然资源资产负债表的编制，基于化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物及二氧化碳排放总量控制政策预期，研究北仑区产业结构调整路径，提出北仑区绿色发展政策建议，在全区形成走绿色发展之路共识，因地制宜探索北仑区绿色发展之路。

　　二、改革任务

    （一）绿色发展进程评价

    梳理北仑区“十二五”期间采取的绿色发展举措以及年度大事记，包括法规、规划、制度建设；工程措施、绿色技术等，评价取得的成绩。设计北仑区绿色发展评价的概念框架，分析近十年来北仑区工业化、城镇化进程中绿色发展的格局和特征，为后续构建绿色发展指标体系奠定基础。

    （二）构建评价指标体系

    通过构建北仑区绿色发展评价指标体系，定量监测北仑区绿色发展水平，指标体系由目标层（一级指标）、准则层（二级指标）和指标层（三级指标）组成。目标层主要指该指标体系拟评价的目的，如绿色发展、循环经济发展、生态工业发展等；准则层主要包括经济发展、资源能源消耗、污染物排放、生态环境和社会发展等几个方面，各准则层（二级目标）下分别设立具体指标。指标体系面向北仑区未来经济、产业发展定位，通过对经济发展核心指标的监测，强调发展方式转变和经济发展的质量和效率，强调经济发展过程中关注资源环境承载力，强调对绿色发展的投入，指标体系应意义鲜明，突出北仑特色，给决策者和公众传递清晰的信息，此外兼顾数据的可得性和可靠性，在不同发展阶段对指标作相应的动态调整。

    （三）建立绿色发展指数

　　多指标加权评价方法中常用指数来反映指标加权的结果。指数方法是在评价指标体系基础上，经标准化和加权归一化处理后，得到无量纲的指数，实现对区域间综合绩效进行量化比较。建立绿色发展指数既可以对区域的综合绩效进行评价，也可以对区域间进行横向量化比较。

    （四）设计数据信息系统

    设计北仑区绿色发展指数数据库及信息化程序，实现绿色发展指数评价相关的数据录入、结果分析、可视化展示等功能。根据北仑区绿色发展指标体系及绿色发展指数构建方法，设计数据采集系统，建立北仑区绿色发展指数数据库，分为经济、资源能源、污染物排放等部分，同时在后台形成绿色发展指数计算程序，并将结果以Flash等动态图形显示，既为管理服务，也面向公众部分开放，鼓励公众参与。