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中国人民政治协商会议诸暨市第十四届委员会第四次会议提案
案 由 | 关于加大通讯光缆安全保障力度的建议 |
提案人 | 医药卫生界 |
事 由 | 随着数字经济的不断发展、智慧城市建设的不断推进，社会各界对通讯网络的依存度不断上升。然而我市通讯光缆安全保障现状堪忧。据不完全统计，诸暨市2019年1-11月仅电信一家的通讯光缆受损就发生3121起，造成直接损失约1200万元，其中自然灾害损失1119起，人为损失2002起，人为损失中绝大多数为施工引起。2017年小城镇环境综合整治过程中，枫桥镇、店口镇都出现过大面积通讯光缆受损的情况。2019年6月底至7月底约一个月时间内，市中医医院浣东、暨阳二院区共出现4次通信网络中断，每次断网时间短则一小时余，多则四、五个小时。断网造成至少115人医保卡无法使用，200-300人的诊疗工作受到影响。“断网”不但给人民的生产生活带来不便，也给经济造成损失，给社会带来不稳定因素。分析我市通讯光缆安全保障现状，发现存在以下问题： （一）缺乏精确、全面、可共享的通讯光缆数据。2017年市勘测设计研究院所测出的通讯光缆数据由于数据精确度不足、费用结算不到位造成无法与信息管网公司、运营商共享。诸暨市地下信息管网的铺设数据掌握在不同主体处，即2005年之后新建的三环内信息管网铺设数据由城乡集团信息管网公司掌握，2005年之后新建的三环外信息管网铺设数据由电信、移动、联通、广电等公司分别掌握或小城镇环境综合改造牵头公司掌握，2005年之前建设的信息管网数据由运营公司分别掌握。至今施工前无论信息管网公司还是各运营商都拿不出精确可用的通讯光缆总体施工图，这在客观上造成了项目施工前信息管网数据对接的困难，加大了施工难度。 （二）损坏成本过低。因通讯光缆线路属于弱电，施工单位施工过程中即使挖断也不像强电、天然气等存在安全隐患，造成施工单位对破坏通讯光缆不够重视。另外对于破坏军用通讯光缆要承担法律责任已深入人心，但对于民用通讯光缆损坏需承担的法律责任普遍缺乏认识，甚至有因赶工期索性牺牲通讯光缆的事件发生。因破坏通讯光缆的施工方往往承接的是市政工程，运营商存在“不敢得罪衙门”的心理，较少选择通过法律途径维权。对于因过失破坏通讯光缆索赔可引用的法律条文相对滞后，造成运营商的劳务损失、客户的损失在定价时不能得到充分体现，运营商索赔积极性偏低，百姓“断网”损失难以获得补偿。 （三）信息管网维护机制有待优化。在共建共享模式下，三环线内的信息管网在建成后即移交给了使用方，但使用方一般有电信、移动、联通、广电四个主体，一旦发生损坏，仍由信息管网公司负责维修信息管路，四个主体负责维修通讯光缆。由于政府在信息管路维护方面资金投入不足、老管线维护可能造成路面损坏和交通堵塞等原因共同导致了管线建成移交后部分管线维护情况有待提升的现状。 |
建议办法 | 基于以上分析，建议通过以下四点加大通讯光缆安全保障力度。 （一）思想上高度重视。将通讯光缆安全提高到影响经济社会和谐稳定发展的战略高度上来，加强对破坏通讯光缆的法律普及教育，提高全社会保护信息通讯光缆的意识。对于如医院、银行、学校等重要信息系统，需加强灾备意识，相关通讯光缆在网络线路埋设时做好标记，施工前准备安全预案，施工过程中派人“旁站”并明确责任，对于可能造成损坏的部位提前加固。 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 各省市政策 > 浙江省 > 绍兴市 > 诸暨市 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/zhujishi/20210603/223429.html  关注微信公众号"宁波政策"
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