各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位:

《镇海区深入推进低效用地（企业）再开发专项工作实施方案》已经区政府常务会议审议通过，现予印发，请根据各自工作职责，抓好贯彻落实。

宁波市镇海区人民政府办公室

                         2020年6月3日

镇海区深入推进低效用地（企业）再开发专项工作实施方案

为贯彻落实《关于加快“低散乱”整治提升推进工业园区高质量发展的实施意见》（镇区委办〔2019〕35号）文件要求，进一步深化“亩均论英雄”改革，全面整治低效企业、改造低效用地，着力提高工业用地的亩均效益，推动镇海制造业高质量发展,特制定低效用地（企业）再开发（整治提升）专项工作实施方案。

一、总体目标

（一）低效企业出清。通过2年（2020-2021年）攻坚，按照“提升一批、腾换一批、淘汰一批”的原则，分类推进2019年度占地10亩以上、亩均税收7万元以下规上企业和亩均税收2万元以下规下企业出清。

（二）低效用地改造。盘活闲置厂房15万平方米，旧厂房改造30万平方米，新（改、扩）建小微企业园（特色产业园）6个。

通过统筹推进低效企业出清和低效用地改造，实现工业用地亩均税收年增长7%以上，工业园区整体绩效和形象明显提升，制造业高质量发展的动能进一步增强。

二、主要举措

（一）引导企业提升质量和效益

对符合产业导向、依法依规生产、产出效益提升潜力较大的低效企业，引导其加大设备、工艺、技术改造力度，加强精益管理、产品开发和市场拓展，不断提升亩均质效水平。对该类低效企业碰到的资金、技术、人才等困难（问题），结合“三服务”活动予以协调解决。

（二）引导企业腾笼换鸟

对生产经营陷入困难且短期难以改善的低效企业，支持其主动关停并腾出占用的土地、用能等资源。鼓励低效用地企业盘活闲置厂房，通过合作、资产重组方式，引进高新技术、高端装备、新材料、新一代信息技术等优质项目实现转产。落实产业准入要求，新项目亩均税收、亩均增加值原则上不得低于40万元/亩、120万元/亩。搭建闲置厂房和优质项目的对接平台，实现“腾出低效企业”和“换进优质项目”的无缝衔接。

（三）依法依规关停落后企业

对既不愿提升改造又不愿退出市场的低效企业，统筹开展税务、安全、环保、能源、质量等检查指导，综合实施电价、水价、财政、信贷等差别化政策，依法依规关停处置一批低效企业，倒逼低效企业加快退出市场。

（四）推进旧厂房改造

鼓励企业实施旧厂房改造，优化厂区布局、提升厂房等级、提高用地容积率和利用率。支持国资平台和工业地产开发商及时收储占地面积50亩以上的低效用地（地块），建设小微企业园（特色产业园）。

三、政策支持

（一）落实差别化政策

根据省、市统一部署，落实差别化的电价、水价、财政、信贷等政策。

（二）鼓励低效企业质效提升和淘汰落后产能

对低效企业实施技术改造、两化融合、管理提升投入类质效提升项目和淘汰落后、严重过剩产能的，根据区级有关经济政策予以支持。

（三）鼓励低效用地改造提升