各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

　　为贯彻落实国务院和浙江省关于稳增长调结构促改革等各项工作部署及《浙江省人民政府关于进一步促进全省经济平稳发展创新发展的若干意见》（浙政发〔2015〕18号）等文件精神，同时结合《慈溪市关于促进产业转型升级的若干政策》（慈党〔2014〕8号）执行实际，积极应对当前复杂严峻的经济形势，扎实推进创新驱动战略，促进我市工业经济持续平稳健康发展，经市政府同意，现提出如下意见。

　　一、加快工业转型升级

　　（一）加快发展新兴产业。设立产业基金，首期规模1亿元，通过阶段参股、跟进和直接投资等形式，引导社会资本重点投向高端装备制造、新材料、新能源、新一代电子信息、互联网、物联网、软件及信息服务业等领域。鼓励企业进入医疗器械、军工、民用航空、轨道交通、环保、通信、电力、海洋等特种领域，对企业获得特种行业资质（资格）和产品的许可、认证（注册）证书的，每项给予一定的奖励。

　　（二）加大工业投入力度。加大企业技术改造力度，在符合国家相关法律法规和军事、航空等要求的前提下，按程序办理相关手续，企业厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制，绿地率不再设定下限指标限制。鼓励企业“早开工、早建设、早投产”，对符合条件的新开工投资项目，减免城市基础设施配套费。对工业企业“零土地”技术改造项目，施行审批目录清单管理，对清单以外项目，实行承诺验收制度。加快100个重点工业投资项目建设，力争市本级工业投资突破100亿元。

　　（三）深入推进“机器换人”。加大机器人集成应用扶持力度，支持智能装备企业在我市特色块状经济开展应用服务。每年在装配自动化等重点制造环节中评选6个“机器换人”自动化改造示范车间。开展工业自动化成套设备改造试点，选择2至3个行业开展自动化（智能化）成套装备研发、制造和集成，攻克行业关键共性瓶颈技术。推进“机器换人”服务公司与本地传统制造企业对接和交流合作。

　　（四）搭建工业创新服务平台。搭建集工业创意设计服务、机器换人智能制造服务、网络信息技术服务、管理咨询培训、工业行业协会等功能于一体的促进创新应用的综合性服务平台，着力引进和整合专业服务机构，集聚创新资源，为制造业转型升级提供服务支撑。重点加大工业设计产业培育扶持力度，支持产业主体培育、设计对接、成果产业化、工业设计平台建设、人才培育、产业交流推广等。管理办法另行制定。

　　（五）推进企业兼并重组、做大做强。全面落实国家、省、宁波市出台的鼓励企业兼并重组政策，进一步推动我市工业企业联合兼并重组。持续推进“实力慈溪”效益型龙头企业培育工程，打造重量级、领军型企业，积极培育一批拥有新技术、新模式、新业态的新兴企业和“工业四基”领域的优势企业，优化工业企业结构和产业结构，提高新形势下企业抗风险能力和核心竞争力。加大在慈金融机构对效益型龙头企业以及联合兼并重组企业的信贷支持力度。

　　（六）抓好工业强镇（园）建设。积极推进我市工业强镇（园）综合评价工作，建立健全工业创强激励机制，进一步夯实工业强市建设基础支撑。着力推进周巷镇、龙山镇、观海卫镇、横河镇参与全省工业强镇评价和慈溪滨海经济开发区参与全省工业强区（开发区）综合评价工作，创造条件积极争创工业类特色小镇。

　　二、支持外贸进出口

　　（七）进一步助推企业开拓国际市场。多方搜集货物贸易展会信息，综合分析有效目标市场，及时传递市场拓展渠道，以政府统一组织、企业自主参展、商会协会机构联合组团等多种方式，积极推动我市企业赴境外参展。适时增补市统一组织的重点境内外展会目录。利用宁波市政府全方位加强与中东欧国家合作的契机，积极推动企业参与相关活动，鼓励开拓中东欧市场。帮助企业及时申报上级核拨的参展扶持资金。切实做好企业拓展国际市场的补助资金兑现工作，加快政策兑现速度。

　　（八）积极扩大出口信用保险承保总量。进一步推进小微企业政企联保平台工作，有效扩大出口信保承保规模，提高出口信用保险政策覆盖面。发挥中信保在行业中的业务骨干作用，推动各进出口信用保险从业单位创新产品和服务模式，推动出口信用保险总体规模。探索建立“走出去”政企联保平台，提高境外投资抗风险能力和“成活率”，助推外经合作对我市外贸出口的带动作用。

　　（九）加强对综合外贸服务平台的建设和引进。积极扶持“慈溪外贸”公共服务平台，加强示范引领和宣传。鼓励有条件的外贸龙头企业组建综合外贸服务平台，对中小企业开展“链条式”、“一体化”等综合性外贸服务。加强“招商引贸”，加大政策和工作力度，有效吸引市外成熟外贸公共服务平台落户我市开展外贸进出口业务，提升外贸总量。深化实施第二轮外贸龙头企业“会诊共商”制度，进一步提高贸易便利化水平，帮助解决生产和经营中的实际困难和问题。

　　（十）大力推进跨境电子商务。积极向上争取跨境电子商务试点权限，进一步理顺相关工作机制，促进跨境电商相关业务及早步入正轨。加强对跨境电子商务平台式海外仓建设的财政支持和奖励。积极推动企业通过第三方平台开展跨境电子商务，对通过第三方平台成功交易的跨境电子商务贸易予以适当奖励。

　　三、强化创新驱动