各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

　　为加快推进宁波跨境电子商务发展，根据《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发〔2015〕46号）等文件精神，特提出如下指导意见：

　　一、总体思路和主要目标

　　（一）总体思路。围绕“一带一路”、“互联网+”等国家战略，省委、府建设“国省政府“电商换市”和市委、市政家电子商务强市”、“国际电子商务中心城市”等目标，按照“市场运作、政策推动、机制创新”的总体思路，以深化改革、扩大开放为动力，以制度创新、管理创新、服务创新和协同发展为着力点和突破口，破解跨境电子商务发展难题，优化跨境电子商务产业布局，完善跨境电子商务关、检、税、汇等各监管环节的生态环境，完善跨境电子商务产业链，不断激发我市跨境电子商务发展活力，使之成为我市扩大消费、推动外贸转型、打造经济升级版的新引擎和新动力。

　　（二）主要目标。争取到2018年，全市实现跨境电子商务年交易额（指注册地在宁波市行政区域内企业实现的交易额）100亿美元，其中进口交易额20亿美元，出口交易额80亿美元，总体发展水平居全国前列。

　　二、重点工作

　　（一）改善产业布局，形成“模多区域、多式、多品类”发展的新格局。

　　1.优化空间布局。立足我市跨境电子商务发展实际及各区域发展需求，强化规划引领，注重统筹发展，对全市跨境电子商务产业进行统一谋篇布局。强化宁波保税区“一个中心”的示范引领作用，辐射带动梅山保税港区、栎社保税物流中心（B）等特殊监管区，统筹指导宁波机场与物流园区、宁波电商经济创新园区、海曙跨境电子商务园区等其他非特殊监管区域，加快跨境电子商务在全市各区域、各领域的应用推广，加快跨境电子商务产业集聚区或园区建设，完善配套综合服务，实现全产业链集聚发展优势，推动形成“一个中心、多点布局”的跨境电子商务发展新格局。

　　2.优化产业结构。按照“进出口并举、多模式并存”的发展思路，支持各地创新发展跨境电子商务，积极构建中小网商、专业化跨境电商、传统外贸企业积极参与，大型电商平台和自营性平台同步推进，境内外电商服务企业互动发展，卖出去和买进来有序结合的跨境电子商务多模式全面发展格局。进口方面，突出抓好龙头电商和大型平台企业招引，积极培育本地电商做大做强，不断丰富B2C、C2C、M2C等跨境电子商务进口模式，巩固并扩大我市跨境电子商务进口优势。出口方面，鼓励和支持宁波传统外贸企业探索跨境电子商务新业态，以宁波电商经济创新园区、海曙跨境电子商务园区为样板，扩大小额B2B出口试点规模，鼓励全市广泛开展B2C、B2B、B2B2C等跨境电子商务出口业务，逐步实现区域拓展和业务量的提升，推动外贸经济转型发展。

　　3.优化商品结构。鼓励企业扩大进口商品种类，丰富商品类别，优化商品结构，逐步建立起涵盖母婴产品、食品、化妆品、保健品、电子产品、轻奢品等品类齐全的商品体系。鼓励企业间贸易从信息平台向在线交易平台转化，不断扩大可交易商品范围，推动宁波重点行业和优势项目在跨境电子商务领域的试点示范，尤其是在原材料、装备制造、消费品、电子信息等重点工业领域深化跨境电子商务应用，扩大出口商品种类。

　　（二）完善配套服务，健全跨境电子商务综合服务体系。

　　1.健全跨境电子商务的物流服务体系。加快推进宁波国际邮政互换局、交换站建设，为我市跨境电子商务发展提供国际邮路支持。大力引进先进的智能物流企业，建设“样板仓”、“智能仓储”、“智能物流园”。鼓励物流企业拓展电子商务服务业务，与跨境电子商务深度融合，支持企业建设海外仓储服务机构和平台，建立全球物流供应链，为跨境电子商务发展提供商品采购、仓储、配送和售后等专业化、一体化服务。加快宁波机场货运物流业务发展，开拓国际航线，与周边上海、杭州、南京等大型机场对接协作，逐步形成与跨境电子商务相适应的新型物流体系。

　　2.发展跨境电子商务的支付服务体系。鼓励银行机构和支付机构申报跨境外汇支付业务试点，为跨境电子商务提供支付服务。推动银行机构和支付机构加快产品创新，改进跨境支付服务，提高跨境支付效率。鼓励银行为跨境电子商务提供跨境人民币结算服务。

　　3.发展跨境电子商务境外服务体系。支持跨境电子商务出口企业与境外企业合作，建设“海外仓”、境外体验店和配送网点等分销和物流体系，融入境外销售体系。支持企业开展境外公共服务平台建设，为其他跨境电子商务企业提供境外贸易、仓储、配送和售后等配套服务。鼓励行业协会等各类组织指导和帮助跨境电子商务企业建立完善境外服务体系。

　　4.完善跨境电子商务平台服务体系。支持外贸综合服务平台建设，鼓励企业特别是中小企业利用外贸综合服务平台开展进出口业务，为跨境电子商务企业提供通关、物流、仓储、融资等全方位配套服务。完善跨境购公共服务平台的备案、报关、检验检疫、收付汇和退税等业务管理功能，为企业开展跨境电子商务提供“一条龙”服务。