各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

　　为贯彻落实中央的决策部署，积极深化住房制度改革，促进房地产市场平稳健康发展，现提出如下意见，请认真贯彻执行。

　　一、加大棚户区改造货币化安置力度。进一步加快棚户区改造，2016年全市新启动改造500万平方米，其中城镇危旧房改造300万平方米，城中村等集体土地房屋改造200万平方米。

积极推进棚户区改造货币化安置，对集体土地房屋拆迁要加快完善相关政策，原则上不再安排新启动城中村改造安置房建设。2016年全市城镇危旧房改造和城中村改造货币化安置比例要分别达到90%和50%以上。政府其他征地拆迁项目也要大力推进货币化安置。对于必需的安置房源，通过盘活存量房源或收购商品房等方式筹集。

　　[市棚改办牵头，市住建委、市国土资源局、各县（市）区政府、开发园区管委会落实]

　　二、促进住房信贷政策落实。金融机构要认真落实各项房地产信贷政策，提高审批效率，满足居民合理的住房按揭贷款需求。居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例为20%。对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例为30%。

　　（人行宁波市中心支行、宁波银监局落实）

　　三、加大住房公积金对个人购房的支持。贯彻《住房公积金管理条例》（国务院令第350号），积极扩大住房公积金覆盖面，推进非公企业和稳定就业农民工建缴住房公积金。2016年全市净增住房公积金缴存人数8万人以上。加大“公转商”贴息贷款力度，开展住房公积金资产证券化试点，确保住房公积金贷款应贷尽贷。缩短贷款审批时间，加快贷款发放速度。

　　[市住房公积金管委会牵头，市金融办、市财政局、市经信委、市市场监管局、市人力社保局、市流管办、市总工会、人行宁波市中心支行、宁波银监局、市住房公积金管理中心、各县（市）区政府、开发园区管委会落实]

　　四、落实房产交易税收优惠和购（租）房补贴政策。全面落实财政部、国家税务总局、住房城乡建设部《关于调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策的通知》（财税〔2016〕23号），促进房地产交易和消费。

　　调整完善我市购房补贴政策，将《关于做好促进房地产市场平稳健康发展政策落实工作的通知》（甬财政发〔2015〕671号）明确的补贴政策延长至2016年12月31日，对其中购买商业、办公用房购房补贴的比例调整为80%。加快购房补贴发放，有条件的县（市）区要在购房户缴纳税费时一并办理购房补贴手续。

　　对于全日制普通高校本科及以上学历、全日制技师学院取得技师以上职业资格证书的毕业生，来甬就业创业且在甬无房的，市级相关部门和各县（市）区应按市委、市政府《关于实施人才发展新政策的意见》（甬党发〔2015〕29号）要求，给予本科、技师每月不低于300元、硕士及以上学历每月不低于600元的租房补贴，连续补贴不少于24个月。

　　[市财政局、市委人才办、市人力社保局牵头，各县（市）区政府、开发园区管委会落实]

　　五、鼓励农民进城购房。推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，建立购租并举的住房制度。县（市）区人民政府、开发园区管委会应结合当地实际，制定出台鼓励农民进城购房的具体政策措施。各地可以适当调整购房落户政策，鼓励农民进城购房。引导和鼓励金融机构开展农村居民个人住房贷款业务，发展个人住房贷款保险，提高对农民等群体进城购房的金融服务水平。

　　加快农村土地、林地、房屋确权登记颁证工作，建立健全农村产权流转市场体系，探索开展农村林权、土地承包权、农村居民住房财产权（宅基地使用权）、集体收益分配权抵押和交易流转制度或自愿有偿退出机制,拓展农民进城购房资金来源。

　　[市住建委、市公安局、市金融办、市国土资源局、市农业局、市林业局牵头，人行宁波市中心支行、宁波银监局、宁波保监局、各县（市）区政府、开发园区管委会落实]

　　六、降低住房保障门槛。结合新型城镇化、户籍制度改革、城乡公共服务均等化，扩大住房保障范围，将符合条件的住房困难农业转移人口、新就业大学毕业生和稳定就业的优秀外来务工人员纳入住房保障。在充分使用原有房源基础上，实行住房保障货币化补贴制度。2016年全市新增住房保障4000户以上。

　　[市住建委牵头，各县（市）区政府、开发园区管委会落实]

　　七、发展住房租赁业务。鼓励有条件的房地产开发企业将其持有的存量房源向社会出租，建立开发与租赁一体化的运作模式。对房地产开发企业将其持有的存量住房房源向社会出租的，按实际缴纳相关税收额度的80%给予补贴，实施时间暂定为三年。支持机构和个人通过租赁或购买住房开展租赁经营，鼓励居民出租住房。

　　[市住建委、市财政局牵头，各县（市）区政府、开发园区管委会落实]

　　八、加快非住宅楼盘消化。各地要对辖区内的商业办公楼盘进行全面梳理，帮助和组织企业制定营销策略。要加大招商力度，鼓励引进的企业通过市场解决商业、办公及配套用房。要搭建专业化的商业办公用房供需平台，畅通供求信息。

　　严格执行党政机关办公用房管理相关规定,对于机关、事业单位或国有企业经批准确需的办公用房或业务用房，原则上通过购买或租赁方式筹集。

　　各地应坚持以需求为导向，从市场上收购或租赁待售商品房，并实行集中统一管理和服务，为电商、众筹、科创、孵化等行业提供空间和平台。

　　取消公寓式（酒店式）办公用房销售对象仅限于企业法人的限制。