各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各有关单位：

　　《宁波市移动电子商务金融科技服务创新试点工作实施方案》已经市政府第63次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                                                            宁波市人民政府办公厅

　　                                                                 2015年7月2日

　　为贯彻落实《国家发展改革委办公厅 中国人民银行办公厅关于同意宁波、深圳、合肥、成都、贵阳等5个城市开展移动电子商务金融科技服务创新试点工作的通知》（发改办高技〔2015〕68号）等文件精神，推动移动金融在商业消费、电子商务、政府公共服务等领域的广泛应用，促进我市智慧城市建设和经济转型升级，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八届三中全会关于“发展普惠金融，鼓励金融创新”精神，全面深化我市金融改革，完善我市移动电子商务创新发展政策环境和支撑体系，促进移动金融在小额支付、公共服务、电子商务等领域的广泛应用，进一步拓展金融业服务实体经济和网络经济的深度和广度。

　　（二）基本原则

　　1.政府引导、市场运作。立足于服务民生，遵循经济规律和市场准则，突出市场在资源调配中的决定性作用，发挥政府在政策、资源方面的统筹协调作用，以及中国人民银行在金融服务创新方面的指导作用。

　　2.标准统一、联网通用。贯彻落实移动金融相关政策和标准规范，推动受理终端复用、系统互联互通、线上线下融合发展，利用已有金融受理网络与移动通信网络的资源优势，实现移动金融创新集约化发展。

　　3.资源整合、产品创新。发挥政府统筹协调优势，有效整合已有的行业应用资源，避免重复建设和不合理投资，促进移动金融基础资源共享。鼓励金融机构、电子商务企业等创新金融融合产品，提高金融资源利用效率。

　　4.安全高效、融合发展。基于智能安全芯片，发挥安全移动终端便携、高渗透优点，推动移动金融和金融IC卡（市民卡）融合发展，重点发展安全移动终端在安全支付、信贷、征信等金融服务及政府公共服务、商业消费和电子商务平台领域的应用。

　　（三）试点目标

　　建设运营宁波市移动金融公共服务平台，以安全支付为前提，构建基于智能安全芯片、符合中国金融移动支付标准的可信交易环境。融合市民卡工程建设成果，对接宁波市金融IC卡多应用平台，同时支持多应用动态管理和移动金融安全可信管理。打造一体化受理环境，在安全移动终端上创新拓展金融服务、政府公共服务、商业消费和电子商务平台等四大领域的应用，切实提高移动电子商务应用的安全性和便捷度，给宁波市民和广大企事业单位带来全新的移动金融服务体验，为移动电子商务健康快速发展提供有力支撑。

　　试点建设周期预计12个月。至试点期末，接入国家级移动金融公共服务平台机构数达到11家，覆盖全部3家电信运营商；实现安全移动终端推广20万部，率先开通包括轨道交通、宁波市区（开发园区管委会）公交车、出租车、停车场、道路咪表等大交通领域应用在内的16项移动金融应用；适用移动金融非接行业POS改造量1万台，创建非接示范商圈22个。

　　二、试点内容

　　（一）建设一个安全基础平台

　　1.主要任务

　　新建宁波市移动金融公共服务平台，作为可信节点汇聚接入各试点单位，并向上对接国家级移动金融公共服务平台（简称MTPS），向下对接宁波市金融IC卡多应用平台，既支持多应用动态管理，又支持移动金融安全可信管理。

　　2.实施要点

　　建设宁波市移动金融公共服务平台（简称TSM）以及大数据分析平台等，实现基于发卡银行的、可为各行业提供基于安全载体（移动金融IC卡、安全单元SE）的行业应用发行和管理的行业应用互联互通的生态体系。实现宁波TSM平台中应用提供方TSM的功能，以及与MTPS系统对接，完成区域内行业应用生命周期管理、各成员单位汇聚接入宁波TSM平台，并借助现有可信第三方安全单元SE发行方TSM平台，实现应用的空中加载。

　　（二）形成一套统一的安全移动终端开发和应用规范体系

　　1.主要任务

　　支持商业银行等发卡机构与电信运营商基于“银行发卡、运营商写号”或“运营商发卡、银行应用”两种模式与运营商开展合作，推广应用符合试点要求的安全移动终端，形成兼容SD卡和SWP-SIM卡的统一规范体系，实现应用开发与安全介质形态的分离，加快移动金融应用开发和推广进程。

　　2.实施要点

　　依托国家电子商务示范城市工作协调机制，组织商业银行、电信运营商、银行卡清算组织、支付机构、电子商务企业等加强合作，鼓励相关试点单位发行符合移动金融标准的SD卡和SWP-SIM卡，促进具有安全芯片、支持硬件数字证书、采用国家密码局规定算法的移动智能终端（以下简称安全移动终端）的推广应用。通过拓展应用领域、扩大安全移动终端数量，提升移动金融服务影响力，推广安全移动终端数不低于20万部。

　　（三）提供线上线下两种基础支付服务

　　1.主要任务

　　建立近场支付、远程支付标准服务流程，满足从线下到线上的基础支付需求。各试点银行基于本行金融PBOC应用实现标准近场支付，支持行业领域非接“闪付”POS交易。中国银联提供通用安全控件，支持行业应用方一点接入，实现所有银联卡的安全远程支付，满足大额资金交易的电子商务需求。

　　2.实施要点

　　——空中圈存（充值）。在移动互联网环境中基于安全单元SE安全机制，实现金融IC卡电子现金空中圈存，为用户提供安全、便捷的电子现金充值服务。

　　——近场支付。通过在安全移动终端空中加载金融IC卡电子现金应用，实现移动金融在自助终端、菜场、便利店等小额支付领域的近场支付应用。

　　——远程支付。充分利用银联在线下联网通用中的优势，实现移动金融大额资金交易跨行支付。支持符合中国金融移动支付标准的SIM和SD方式的手机银行卡安全有卡远程支付模式。

　　（四）打造一体化受理环境

　　1.主要任务

　　进一步完善受理环境建设，优化持卡人用卡环境。创建非接示范商圈，全面升级非接POS和ATM受理环境，培育市民使用手机消费的习惯。加快非接示范商户建设，全面改善商户受理非接移动金融的服务水平和质量。

　　2.实施要点

　　以宁波市金融IC卡电子现金综合应用创新示范区建设为契机,打造非接示范商圈、全面升级非接触手机近场支付受理环境，至试点期末，新增（含新改造）适用移动金融的非接ATM/商业POS/行业POS数量分别达到7000/20000/10000台。

　　（五）创新一批移动金融应用

　　1.主要任务

　　提供包括金融服务（基础支付、移动银行、移动信贷、征信服务等）、政府公共服务（大交通，便民支付、医疗、校园）、商业消费（影院、餐饮、景区）和电子商务平台（银行系电商平台、第三方电商平台）等领域在内的全新移动金融服务。同时，参照现有金融IC卡多应用联网共享模式，构建试点单位间“成本共担、资源共享”机制，实现移动金融应用共享，将服务对象由试点单位用户逐步扩大到所有用户。

　　2.实施要点

　　鼓励商业银行、电信运营商、银行卡清算组织、支付机构、电子商务企业等创新基于TSM和安全移动终端的新颖服务，内容覆盖金融服务、政府公共服务、商业消费和电子商务平台等领域。至试点期末当月交易量达到2笔/卡/月，合计40万笔/月，交易额达到200万元/月。

　　（1）金融服务

　　——移动银行。以安全移动终端平台为基础，全面实现传统手机银行所具有的账户信息查询、余额查询等功能，并使用安全移动终端中的SE对转账汇款、信用卡还款、理财产品购买、基金购买等资金类交易和敏感数据进行保护，为客户提供安全移动银行服务。

　　——手机信贷应用。手机信贷用户可以通过手机完成贷款、还款和转账等交易，在交易过程中使用的安全移动终端SE对敏感信息进行保护，通过推动STK模式和应用客户端模式并行发展，满足不同客户群体、适配手机、应用场景等多元化需求，为客户提供安全、便捷的信贷服务。