为贯彻落实省委经济工作会议、全省市场监管工作会议和区党代会会议精神，深化“放管服”改革，进一步提升监管、服务效能，激发市场活力，全力服务供给侧结构性改革，助推实体经济发展，现就推进行政服务“最多跑一次”改革，提出如下实施意见： 

 
   一、推行四大工作机制 

   （一）事前咨询机制。即时解答与市场监管有关的行政服务事项疑难问题，落实事前指导、事中把关，实行咨询电话一打就通、咨询事项一口说清，确保相关行政服务一次性办结。 

 
   （二）窗口办事机制。深化“五证合一”、“个体工商户两证整合”和“先照后证”改革，健全“双告知”制度；推行预约服务制度，将服务窗口前移至一线；对申请材料基本齐全，存在可补正错误的，允许企业先予办理，由企业经办人做出限时补正承诺，予以一次性办结；对符合条件的个体工商户实行“口头申报、现场录入、当场签字、当场核准”的简易程序。 

 
   （三）互联网+办理机制。大力推进企业登记和动产抵押登记全程电子化，按照合法、简便、高效的原则，借助信息化手段再造市场准入系统，依托浙江政务服务网统一的实名身份认证体系推进企业登记全流程在线办理，年底前实现基于新数据架构上的“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”等全程电子化登记，为企业登记和动产抵押登记提供高效服务。结合企业注册登记全程电子化，改革证照颁发模式，实现申请人通过政府公共平台进行网上申报，经审查核准后可以在线打印。积极推进更多金融机构网点参与企业登记代理服务；根据申请人的实际需求，可委托邮政速递物流公司开展各类提交材料和证照的快递寄送服务，逐步实行“零上门”办理。 

 
   （四）“最多跑一次”清单管理机制。精简和规范市场监管办事项目，梳理和发布市场监管办事项目“最多跑一次”清单，实行动态管理；推进行政审批服务标准化建设，实行标准化操作流程，提升标准化水平，增强标准化供给，释放“标准化+”效应；推行两集中两到位改革，推进所有审批事项向窗口集中，所有审批权限向窗口集中，保障办事事项进驻到位、办理权限授权到位，使群众和企业能够“进一个门、办成一揽子事”。 

 
   二、做到六大结合 

   在推进行政服务“最多跑一次”改革过程中，要注重快捷服务与优质服务并举，着力做好六方面结合：

 
   （一）与推进企业信用体系建设相结合。强化信息公示对企业的信用约束作用，依托国家企业信用信息公示系统（浙江），全面归集涉企信息，全面公示企业注册、行政许可、行政处罚等信息，及时公示企业经营异常名录和严重违法失信企业名单。加强企业信用监管，对补报年报申请移出经营异常名录的企业实行先检查后移出的监管措施，对列入经营异常名录或严重违法企业名单的企业实行联合惩戒。全面实施“双随机、一公开”监管执法，建立随机抽查事项清单、随机抽查工作细则、随机抽查管理平台、随机抽查结果公开“四统一”的工作机制。结合企业年报信息抽查建立市场监管领域“双随机”综合抽查机制，实现市场监管领域抽查事项全覆盖，年度随机抽查比例不低于全部企业的3%，加大对重点监管对象的抽查比例和频次。探索跨部门“双随机”联合检查，实现对企业“一次抽查、全面体检”，营造公平竞争、诚信经营的市场环境。