各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

　　根据省委、省政府关于推进群众和企业到政府办事“最多跑一次”改革的总体部署，经省政府同意，现就加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革提出如下实施意见。

　　一、工作目标

　　按照企业投资项目开工前审批全流程、多层级、多部门“最多跑一次”的标准和要求，全面推广应用“一口受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”办理模式，推动实体办事大厅与投资项目审批监管平台线上线下融合发展。到2017年底前，实现企业投资项目全流程、多层级、多部门“最多跑一次”改革目标，全面提升项目建设、竣工验收等事中事后监管服务阶段工作效率，努力把浙江省打造成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份。

　　二、重点任务

　　（一）加快建设浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台。围绕企业投资项目全流程、多层级、多部门“最多跑一次”改革目标，按照好用、管用、共用原则，加快打造省市县纵向一体化、横向协同化的浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）。除涉密项目外，企业投资项目实行“六统一”制度，即统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务。企业办理项目核准或备案，以及城乡规划、土地（海域）使用、环境保护、能源资源利用、安全生产等相关手续，通过在线平台“一口受理、网上办理”；项目核准、备案机关以及其他审批监管部门统一通过在线平台受理项目申请，办理过程、结果等节点信息同步推送至在线平台，实现项目审批全流程可查询、可监督，变“企业跑”“部门跑”为“数据跑”。项目核准、备案机关以及其他审批监管部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。严格执行投资项目唯一代码制，项目的审批信息、监管（处罚）信息，以及工程实施过程中的重要信息，统一汇集至赋码项目。企业办理项目核准，应当在提交项目核准申请报告前通过在线平台申请赋码，凭项目代码办理项目核准、报建等手续；企业办理项目备案，通过在线平台完成项目备案时同步生成项目代码。（责任单位：省发展改革委牵头，省级有关部门，各市、县〔市、区〕政府；完成时间：2017年10月）打破各地、各部门涉及企业投资项目核准备案、报建等事项的信息孤岛，实现与浙江政务服务网的实时互通。加快建设数据共享平台，实现证照批文、材料等数据共享。（责任单位：浙江省数据管理中心牵头，浙江省发展改革委、浙江省国土资源厅、浙江省环保厅、浙江省建设厅、浙江省海洋与渔业局等省级有关部门，各市、县〔市、区〕政府；完成时间：打破信息孤岛，2017年10月；实施电子证照，2017年12月）

　　（二）大力推进企业投资项目承诺制改革。按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的原则，在省级以上经济技术开发区（高新区）、产业集聚区、园区、特色小镇，大力推行以准入标准替代审批的企业承诺制，推动更多项目事项管理由事前审批向加强事中事后监管服务转变。加快制定出台推进企业投资项目承诺制改革的实施意见，编制项目准入标准清单、企业承诺事项标准清单、办事流程指南和示范文本，完善区域评价、协同监管、信用联合惩戒等配套制度，加强政策咨询、技术指导和事中事后监管服务。加快探索多本合一、多评合一、统一评审的模式，贯彻落实“区域能评＋区块能耗标准”“区域环评＋环境标准”改革指导意见，研究制定环境评价、建设项目选址论证、节能评估、日照分析、水土保持、防洪影响、交通影响、矿产压覆、地质灾害、雷电灾害、文物保护、地震安全、安全预评价等区域评价、多评合一的实施细则。（责任单位：浙江省审改办〔浙江省发展改革委〕牵头，省级有关部—3—门，各市、县〔市、区〕政府；完成时间：2017年9月）

　　（三）加快推进项目审批标准化及简化优化工作。按照能减则减、能合则合的原则，进一步梳理企业投资项目审批事项，不断减少、简化审批所需提交材料，制定全省相对统一的企业投资项目审批事项标准化清单、办事指南及通用格式文本。推进绍兴市柯桥区行政审批集成式改革试点。（责任单位：省发展改革委〔省审改办〕牵头，省级有关部门；完成时间：2017年12月）加快审批流程优化再造，研究制定优化规划选址、用地预审办理流程的实施意见。（责任单位：浙江省国土资源厅、浙江省建设厅，各市、县〔市、区〕政府；完成时间：2017年6月）积极创新环境影响、安全等评价审批管理方式，根据建设项目环境影响和安全风险程度实施分类管理，推行免于办理评价、网上在线备案、承诺备案管理、简化评价内容等措施。（责任单位：浙江省环保厅，各市、县〔市、区〕政府；完成时间：2017年12月）