各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

　　《2016年余姚市政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
　　

余姚市人民政府办公室
　　2016年8月18日

2016年余姚市政务公开工作要点
　　

    2016年我市政务公开工作的总体要求是：紧紧围绕上级党委、政府重大决策部署和公众关切，深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）和《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2016年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2016〕52号）和《宁波市人民政府办公厅关于印发2016年宁波市政务公开工作要点的通知》（甬政办发〔2016〕107号）精神，细化政务公开工作任务，完善工作制度，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

　　一、围绕深化改革推进公开

　　（一）进一步推进权力清单和责任清单公开。

　　全面公开市政府工作部门权力清单和责任清单，并通过浙江政务服务网和本单位门户网站集中展示，及时动态更新，方便公众获取和监督。做好上级政府部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作，重点公开保留的中央指定地方实施的行政许可事项清单，以及清理规范后保留的行政审批受理条件的中介服务事项清单。（市编委办、市行政审批管理办负责落实）

　　（二）推进市场监管公开透明

　　围绕加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况，实行“阳光执法”。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。（市直有关部门负责落实）

　　加快推进企业信用信息公示系统建设，有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。积极做好政府网站与“信用余姚”网站的连接工作，推动信用信息互联共享。（市市场监管局牵头落实）

　　（三）推进政务服务公开

　　制定出台加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。（市政府办公室牵头落实）

　　推进公共企事业单位办事公开，市直相关行业主管部门年内要制定完善具体办法，组织编制公共服务事项目录，公开服务指南，方便企业和群众办事。（市直有关部门负责落实）

　　推进面向转移落户人员的服务公开，及时公开户口迁移政策，明确户口迁移程序和具体要求；公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。（市公安局牵头落实）

　　二、围绕促进经济发展推进公开

　　（一）进一步推进经济社会政策公开透明。

　　以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。对公开的重大政策，要分专题进行梳理、汇总，通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、编制政策及解读汇编等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。（市直有关部门负责落实）

　　（二）推进市场准入负面清单公开。

　　做好市场准入负面清单试点情况的公开工作，公开市场准入负面清单试点内容，明确政府发挥作用的职责边界，落实市场主体自主权。试点过程中，市场准入负面清单的调整事项、依据和结果应及时向社会公开，方便公众查阅。负面清单调整时，要健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。（市发展和改革局、市商务局牵头落实）

　　（三）推进政府投资的重大建设项目信息公开

　　围绕水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程，做好审批、核准、备案、实施等信息的公开，加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度，以公开促进公共产品供给质量提升。做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作，加快研究起草相关指导意见，明确公开的范围、程序、标准等。（市发展和改革局牵头，会同相关部门落实）

　　推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开，公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情。（市发展和改革局、市财政局（地税局）按职责分工分别牵头落实）

　　（四）推进公共资源配置领域信息公开。

　　推动市、乡镇（街道）两级公共资源交易平台透明运行，依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。配合省级公共资源交易服务平台建设，实现公共资源交易信息在全省范围内互联互通。（市招标投标管理办牵头落实）

　　（五）推进减税降费信息公开

　　加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度，充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。（市财政（地税局）、市国税局负责落实）

　　实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。（市发展和改革局、市财政局（地税局）按职责分工分别牵头落实）

　　（六）推进国有企业运营监管信息公开。

　　依法依规公开市属国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开市属企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。（市财政局（地税局）牵头落实）

　　三、围绕民生改善推进公开

　　（一）推进帮扶工作信息公开。

　　围绕中央提出的精准扶贫、精准脱贫，加大扶持政策、项目、资金、成效等信息公开力度。要建立帮扶工作公告公示制度，确保帮扶对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开帮扶捐赠信息，提高社会帮扶公信力和美誉度。（市老区办牵头落实）

　　（二）推进社会救助信息公开。

　　细化公开内容，进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性，提高公开信息的到达率。低保和特困人员救助方面，重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况；医疗救助方面，重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况；临时救助方面，重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开，及时公开灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。（市民政局牵头落实）

　　（三）推进就业创业信息公开。

　　加大促进就业创业政策、措施的公开力度，推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息，并做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息，进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。（市人力社保局牵头落实）

　　（四）推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。