各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

　　为深入贯彻落实省、市“凤凰行动”计划精神，进一步鼓励和引导企业实施股份制改造，加快对接多层次资本市场，通过挂牌上市和并购重组实现跨越式发展，推动宁海经济转型升级、倍速发展,现就实施“凤凰凤雏凤来巢”三凤行动，推进企业上市和并购重组提出如下意见。

　　一、总体要求

　　(一)基本思路。深入贯彻落实党的十九大、全国金融工作会议和省、市推进企业上市和并购重组会议精神，以新发展理念为引领、供给侧结构性改革为主线，围绕早日跻身全国强县第一方阵这一总目标，大力实施“凤凰凤雏凤来巢”三凤行动，实现上市公司倍增提质，并购重组扩面增量，提高企业利用多层次资本市场的积极性与成功率，发挥上市公司对区域经济转型的龙头带动作用，全面推进我县产业转型升级。

　　(二)任务目标。经过努力，力争到2020年，全县上市公司覆盖半数以上乡镇（街道），境内外上市公司总数达到10家，新三板挂牌企业超过15家，宁波股权交易中心挂牌企业超过100家，股份公司超过60家，全县直接融资规模实现翻番，年直接融资占社会融资规模比例达40％以上，股权与债券融资均衡发展，融资结构不断优化。

　　(三)实现路径。

　　一是完善机制、政企联动。健全完善县乡两级政府联动工作机制，坚持政府引导、企业主体、市场决定，更好地发挥市场和政府资源配置力量，提高市场运行效率。

　　二是培育为先、梯次发展。以股改为切入点，强化基础培育，因势利导、分类帮扶；强化服务能力建设，建立与上级监管部门的常态化联系机制，实行企业股改挂牌上市全过程服务，推动企业利用多层次资本市场工具壮大发展。

　　三是规范先行、服务实体。坚持金融服务实体经济的初心，通过上市、再融资、并购重组等资本运作，实现企业规范经营，扶持企业做大做强、基业长青。

　　二、完善企业利用多层次资本市场的奖励政策

　　(一)鼓励企业改组或组建股份有限公司

　　1．积极鼓励有条件的企业开展股份制改造，对改制为股份有限公司的企业，由县财政给予一次性30万元的补助。企业改制设立股份公司时，以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行外的其他资本公积转增注册资本金的，根据所形成的综合贡献率，在企业上市辅导备案或新三板挂牌成功后，给相应的贡献人一定额度的奖励。

　　2．落实企业股改过程中增加注册资本和实施资产重组所涉国家税收优惠政策。根据国家相关部门规定，企业引进私募股权投资等发生非同比例增资情形时，对于以大于或等于公司每股净资产公允价值的价格增资行为，对原自然人股东不征个人所得税；企业在规范化股份制改造前后，个人以非货币性资产投资形成纳税义务但一次性缴税有困难的，可根据规定在不超过5个年度内分期缴纳个人所得税；企业股改过程中实施资产重组并符合国家有关税收优惠政策规定条件的，可享受相关税收优惠政策。

　　(二)鼓励企业到新三板和宁波股权交易中心挂牌融资

　　1．鼓励企业到宁波股权交易中心挂牌与融资，挂牌融资补助参照《推进宁波股权交易中心建设转移支付资金管理办法》（甬金办〔2016〕27号）执行。

　　2．鼓励企业申报新三板，企业在新三板成功挂牌后，县政府一次性给予100万元补助。个人持有新三板挂牌公司的股票，符合国家有关规定的持有期限等条件的，股息红利所得根据《财政部国家税务总局证监会关于上市公司股息红利差别化个人所得税政策有关问题的通知》（财税〔2015〕101号）规定计税。企业在新三板实现直接融资的，县政府按其融资额1％的标准给予一次性补助，单家企业最高补助50万元。

　　(三)鼓励企业境内外多渠道上市