区政府各部门、直属单位：

　　为切实补齐我区基本公共服务体系建设方面的短板，现将《江北区基本公共服务补短板工作方案》印发给你们，请遵照执行。

 宁波市江北区人民政府办公室
2017年11月6日

江北区基本公共服务补短板工作方案 

　　为认真贯彻落实省委关于补短板的若干意见和省政府重点工作部署，着力推进我区基本公共服务补短板工作，根据《浙江省基本公共服务体系“十三五”规划》《浙江省基本公共服务体系建设2017年工作要点》等文件精神，结合我区基本公共服务体系建设方面的实际情况，提出以下补短板工作方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，进一步深化教育、卫生、文化、养老等社会事业改革，全面提升我区基本公共服务质量，加快形成普惠性、均等化、可持续的基本公共服务体系，不断提高人民群众的满意度和获得感。

　　二、工作目标

　　到“十三五”末，实现基本公共服务常住人口全覆盖,建立比较完善的城乡居民基本公共服务体系，使人民群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件和更优美的生态环境。到2017年底，实现学前教育资助目标人群覆盖率达100%；确保城镇零就业家庭动态归零，城镇登记失业率控制在3.5%以内；力争全区户籍基本医疗保险参保率达到98%，实现电子健康档案覆盖率达到80%以上；创建示范村（合格村）15个；完成10个垃圾“三化”处理示范村创建工作。

　　三、主要任务

　　（一）优化教育资源提质增量

　　不断增加优质学前教育资源供给和提升义务段教育水平。创建省教育现代化强区，优化全区教育资源布局。积极实践组团发展模式，构建优质资源“大服务区”，继续开发培育“龙头”学校，推进优质资源连点成片。提升义务段教育水平，进一步提高民办外来务工人员子女学校办学质量，全区新建义务段学校5所。优化学前教育结构，以区教育局所属的公办幼儿园为龙头，坚持以公办、普惠性民办幼儿园为主体，分批组建幼教集团，推进优质学前教育覆盖全区。开展等级园“增优减差”工作，大力扶持幼儿园创建高一等级，减少省三级幼儿园数量，提高新建幼儿园办园品质，到“十三五”末，实现省等级幼儿园招生覆盖率超98%，省二级以上幼儿园招生覆盖率达到75%。（责任单位：区教育局、区财政局）

　　（二）提升就业创业公共服务质量

　　贯彻落实新一轮就业创业政策，健全政府购买基本公共就业创业服务机制，不断完善就业创业政策体系。抓好重点群体就业，加强离校未就业高校毕业生跟踪帮扶，确保城镇零就业家庭动态归零，到2017年底，力争新增城镇就业1万人以上，失业人员再就业4800人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。扶持创业带动就业，扶持大学生创业实体850家，组织农村电商（创业）培训800人，扶持农村电商创业145人。加大残疾人就业扶持力度，到2017年底新增残疾人就业40人。（责任单位：区人力社保局、区残联）

　　（三）进一步完善基本社会保障体系

　　修订《江北区最低生活保障办法实施细则》，完善最低生活保障制度，规范最低生活保障工作。坚持“托底线、救急难、可持续”的原则，开展社会救助保障工作，切实做到应保尽保。根据省、市有关儿童保障工作的要求，扎实做好全区困难儿童保障工作，进一步完善农村留守儿童的关爱保护体系。继续实施社会保险全民参保计划，进一步加大参保宣传和征缴力度，持续扩大职工基本养老保险、工伤保险和生育保险参保覆盖面，到2017年底，全区户籍人口基本医疗保险参保率达到98%。顺应经济发展需要，精准实施保险扩面工作，重点抓好电商产业、快递物流业等新业态从业人员和中小微企业员工参保，以及建筑工程项目从业人员工伤保险参保工作。注重抓好基层劳动争议队伍和仲裁院标准化建设，提高公正及时处理劳动人事争议案件的能力，到“十三五”末，实现60%的劳动争议案件在基层解决。进一步完善残疾人服务体系，积极推动残疾人参加城乡居民基本养老保险，按规定给予重度残疾人相应政府补贴；加大与助残机构合作，增加残疾人庇护中心数量；建立宁波电商经济创新园区残疾人就业创业孵化基地，为残疾人就业创业提供货源转介、经营培训、市场开拓、物流平台等方面支持。（责任单位：区民政局、区人力社保局、区残联、区财政局）

　　（四）提高基本健康服务水平