各市、县（市、区）商务主管部门，各国家级经济技术开发区、省级经济开发区管委会：

　　为贯彻全省“最多跑一次”改革部署，推动全省商务系统“最多跑一次”改革，《浙江省商务系统“最多跑一　次”属地受理制度改革方案（试行）》，已经第5次厅长办公会审议通过，现印发你们，请贯彻执行。

　　浙江省商务厅

　　2018年6月27日

浙江省商务系统“最多跑一次”属地受理制度改革方案（试行）

　　根据省委、省政府“最多跑一次”改革部署，结合全省商务系统行政审批工作现状，为推动全省商务系统“最多跑一次”属地受理制度改革，制定本方案。

　　一、指导思想

　　为落实党的十九大精神和省委省政府改革部署，深入推进商务系统“最多跑一次”改革，以顺应群众需求、解决制度难题为指引，坚持需求导向、问题导向、效果导向，强化政府职能变革、办事流程改革，以实现“线下属地一窗受理、线上全程一网办理、后台纵横集成服务”为目标，建立网上办事系统，推动企业材料受理属地化，方便企业办事，提高办事企业获得感，推动营商环境持续优化。

　　二、改革目标

　　 1.推动“受理与办理相分离”审批模式改革，实现办事企业通过全省任一市、县（市、区）商务主管部门和国家级经济技术开发区管委会、省级经济开发区管委会（简称属地）提交商务系统审批事项（见附件）材料，属地受理并通过全省商务网上政务服务系统（简称全程网办系统）将电子材料传递至审批机关。对暂无受理权限的属地，可通过全程网办系统接收并传递审批材料。审批通过后，审批证书经网络或线下直接向企业发放。

　　2. 建立省市县三级贯通的全程网办系统，实现面向企业网上接收材料、受理、审核转报、审批、发证等功能。实现全程网办系统与浙江政务服务网融合。加快商务部业务系统与浙江政务服务网的对接，扩大系统间数据归集和共享范围。推广电子许可证。

　　3. 全省市、县（市、区）商务主管部门、开发区管委会实现属地化受理功能，推动“就近能办、异地可办”属地受理改革。属地行政执法人员，对企业办事申请出具受理通知书或不予受理通知书，并按要求电子化传递企业申报材料。对无权做出受理决定的属地，可接收审批材料并将材料电子化，通过全程网办系统传递至审批机关或审核转报机关做出受理决定。属地根据审批（含审核转报、受理）机关需求，寄递企业申报材料。企业纸质审批材料由属地按照档案管理有关规定存档。

　　4. 深化“最多跑一次”改革，通过简化材料、信息共享等方式，逐步减少企业办事事项申报材料。充分利用信息化手段，加快审批事项流转进程，减少审批事项办事时限，推动全数字化审批。

　　三、属地受理实现方式

　　根据全省商务系统“八统一”梳理，共有主项23项，实现属地受理主要采取以下方式。

　　1.首批纳入属地受理制度改革（11项）

　　建立省市县三级全程网办系统，由属地受理材料后，按审批权限，分别在省、市、县三级商务主管部门开展审批。分别为：

　　（1）外商投资企业设立、变更审批

　　（2）外商投资企业设立、变更审核转报

　　（3）拍卖企业及分支机构设立、变更审批

　　（4）成品油零售经营资格审批及变更

　　（5）典当行及分支机构设立、变更审批

　　（6）经第三地转投资的台湾投资者确认

　　（7）外商投资企业免进口许可证、免退税确认

　　（8）单用途商业预付卡备案

　　（9）二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案

　　（10）再生资源回收经营者备案登记

　　（11）成品油批发仓储、原油销售仓储经营资格审核转报

　　2.逐步纳入属地受理制度改革（11项）

　　此类事项均在商务部网站上开展在线审批，已实现企业在线填报、审批机关在线审批功能，按照原办事流程开展审批，属地提供书面材料代收代寄服务。待我省全程网办系统与商务部网上审批系统对接后，此类事项逐步纳入属地受理制度改革。分别是：

　　（1）限制进出口技术许可

　　（2）进出口配额、许可证核发

　　（3）两用物项及相关技术进出口许可

　　（4）机电产品国际招评标文件备案

　　（5）自由类技术进出口合同登记

　　（6）对外劳务合作经营资格核准

　　（7）企业境外投资备案

　　（8）企业境外投资审核转报

　　（9）对外贸易经营者备案登记

　　（10）商业特许经营企业备案管理

　　（11）外商投资企业设立、变更备案

　　3. 不纳入属地受理制度改革（1项）

　　市场采购贸易经营者备案登记。为义乌、海宁试点项目，两个试点地区已分别建立备案平台。后续可依据试点工作及信息系统推进情况，再行统一部署。

　　四、全程网办系统办事流程

　　 1.受理申请