各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

　　《奉化区加快保险服务业创新发展的实施意见》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

宁波市奉化区人民政府办公室

2017年11月2日

奉化区加快保险服务业创新发展的实施意见

　　为认真贯彻落实宁波市建设国家保险创新综合试验区部署要求，根据中共宁波市委办公厅宁波市人民政府办公厅《印发关于宁波建设国家保险创新综合试验区的实施意见的通知》（甬党办〔2016〕89号）精神，现就加快推进我区保险业创新发展工作提出如下实施意见：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。全面落实宁波市委、市政府关于建设国家保险创新综合试验区的部署要求，积极践行“全域保险”发展理念，打造保险“全产业链”，建立促进保险业创新发展的体制机制和政策体系，使我区现代保险服务业成为改善民生保障的有力支撑、促进经济提质增效的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。

　　（二）发展目标。紧抓融入主城区的发展机遇，保险业创新发展向先进区域看齐，通过招引有全国影响力的保险业法人总部或宁波地区总部，实现奉化保险产业倍速发展，成为带动奉化金融业发展的新引擎。发挥保险促进社会治理现代化的作用，重点围绕保险产品创新和保险资金应用，全面提升保险对经济社会发展的渗透度和覆盖面，打造保险应用模范区。

　　二、主要任务和举措

　　（一）合理谋划保险业发展布局，完善保险市场体系

　　1.合理谋划保险业发展布局。发挥宁波作为保险创新综合试验区的政策优势以及奉化撤市设区以后的区位优势，谋划设立奉化保险创新产业园，探讨研究发展奉化金融保险小镇，实现保险产业聚集发展，努力使奉化保险创新产业园成为宁波保险产业园的重要组成部分。

　　2.完善保险市场体系。大力发展总部经济，吸引保险法人机构落户，吸引保险法人机构宁波地区总部落地；引进和培育保险资产管理、创新研发、人才培训、后援服务等功能性总部机构；吸引全国性保险经纪公司落户，优化保险中介市场结构，推动保险与其他产业融合发展。

　　3.打造保险全产业链。鼓励相关保险机构发挥股东的产业背景优势，积极引入物联网、大数据、基因工程、智能技术、互联网医疗、专业护理等相关科技创新类、先进制造类和高端服务类企业或机构，探索打造健康管理、养老保障、汽车生活等保险产业链。通过打造保险全产业链，实现保险产品和服务的精确化、定制化供给，推动保险从风险保障向全面风险管理的功能转变，促进保险新业态的加速生成，促进保险产业与相关产业的集群发展。

　　（二）推动保险资金运用创新，探索资金对接机制

推动保险资金运用创新。探索形成政府与保险机构之间的资金运用对接机制。鼓励保险机构为我区重大基础设施、重点民生项目和支柱产业、战略新兴产业、未来产业发展提供资金支持。鼓励保险公司以股权投资、债权投资、大额协议存款以及设立保险资产管理公司等方式参与我区经济社会发展。

　　（三）发挥保险产业服务功能，促进经济提质增效

　　1.推动保险业服务科技创新。鼓励保险机构大力开发涉及技术转移、自主研发、专利技术、知识产权等领域的保险产品。重点发展科创企业贷款保证保险、产品研发责任保险、关键研发设备保险、营业中断保险等新型险种。推进“首购首用”重大新产品、技术装备质量保证保险和产品责任保险。

　　2.推动保险业服务小微企业发展。推广完善小额贷款保证保险业务，在坚持风险共担和合理定价的前提下，推动银行、保险、政府等多元合作，采取灵活多样的运行模式，扩大业务规模和覆盖面。鼓励开发小微企业专属保险产品，采取“保险+小额贷款”模式为小微企业提供综合金融服务。支持保险资产管理公司发起设立夹层基金、并购基金等，丰富小微企业融资渠道。

　　3.推动保险业支持外向型经济发展。充分发挥出口信用保险收汇保障和保单融资功能，为企业开展对外贸易和“走出去”提供风险保障和融资便利服务，对大型成套设备出口融资努力做到应保尽保。支持政策性出口信用保险机构争取政策资源，降低投保门槛，加大对自主品牌、自主知识产权、战略性新兴产业、未来产业以及外贸综合服务平台、跨境电商等外贸新业态的支持力度，全力保障出口业务大统保企业的参保需求。完善小微企业承保模式，提升小微企业的经营能力和成长潜力，加快培育我区外贸竞争新优势。推动发展进口信用险和国内贸易信用险，为企业开拓市场提供风险保障。发展机动车辆质量保证保险和延保责任险。

　　4.推动保险业服务企业上市及兼并重组。鼓励保险公司利用综合金融优势，开展高管董事责任险、资产并购保险、保荐机构先行赔付责任保险等创新产品，为本土企业做大做强提供整体风险解决方案，为企业上市、并购保驾护航。

　　（四）发挥保险民生保障功能，完善社会保障体系