为贯彻落实管委会、党工委“五新发展计划”，全面推动大榭经济实力翻倍增长、城区面貌全面提升、人民生活更加美好，成功跻身全国开发区亩产领先方阵、荣登全国开发区绿色化工强区、建成全市最具幸福感品质社区。充分发挥我局在实施“五新发展计划”中的作用，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党中央对新时代安全生产、生态文明建设、质量监管工作所提出的一系列新变革、新理念、新目标、新要求和新部署，把思想认识和实际行动统一到管委会、党工委的总体部署中，立足大榭实际，以保护人民群众生命财产安全和身体健康为根本出发点，认真谋划区域安全生产、环境保护、质量监管工作思路，以实施“推进新产业、发展新功能、建设新环境”行动为落脚点，找准在优化产业结构、提高生态文明水平，推进民生改善、提升社会管理水平等方面为着力点，统筹谋划，创新驱动，凝心聚力，为大榭新跨越、新发展作贡献。 

　　二、奋斗目标

　　坚持把“推进新产业、发展新功能、建设新环境”行动与创建化工园区规范化管理示范区工作相结合，与创建国家生态工业示范园区工作相结合，与质量提升工作相结合，强化责任落实，强化统筹兼顾，强化依法治理，强化改革创新，不断提高专业服务监管能力，大力推动工作上台阶、上水平，切实把党的十九大精神转化为推动安全环保质监工作新发展的实际成效，力争为全区创建一流的化工产业园区、绿色化工新材料核心区块、一流的海港风情城作出应有贡献，为全区健康可持续发展提供坚实的保障。

　　三、任务措施

　　（一）筑牢安全屏障，攻坚安全生产改革发展

　　以中央、省、市下发《安全生产领域改革发展意见》为契机，抓住各级党委政府对安全生产工作的高度重视的历史机遇，通过改革创新的方法解决一些原本想解决而没有解决的难题。

　　1.着力保持安全生产状况良好

　　防止安全生产事故是我区打造和美新城的重要组成部分。不发生事故是100分，发生事故是0分。针对我区仍然存在发生安全生产事故风险的现实，要下决心通过事故防控攻坚战，大幅降低事故总量，控制亡人事故，坚决遏制较大事故和较大社会影响事故发生。

　　一是强化安全风险隐患管控治理。一方面要抓好风险辨识评估管控，全面完成区内重点企业的安全风险辨识评估试点任务，力争形成一份重大安全风险清单、总结一套简便操作方法。对辨识发现的各类安全风险，及时研究落实管控措施，重大风险管控做到“一险一案”。另一方面要深化隐患排查治理。完善隐患排查、登记、评估、治理、报告、销帐等持续改进的闭环管理工作机制。督促企业落实风险、隐患自控自查自治责任，围绕安全风险查隐患、堵漏洞。严格实施重大事故隐患挂牌督办制度，有效整治一批重大事故隐患，对整改不力和督办不力的纳入问责范围。

　　二是强化重点行业领域专项整治。抓住我区危化领域、重点企业开展安全生产专项整治。扎实推进危化领域安全风险辨识评估管控，持续推进危化企业自控系统改造，提升危化企业安全管理水平；要深化涉氨制冷、涉爆粉尘专项整治，防止较大以上事故发生；发挥安全生产综合监管职能，督促推动交通、消防、建设、港航、油气管道等其他高风险行业领域的安全专项整治。

　　三是提升企业安全生产素质。进一步明确生产经营单位的风险管控、隐患治理、应急救援、安全投入、教育培训、职业健康等方面职责；要综合运用诚信激励、执法倒逼和标准化、信息化、社会化等措施，促进企业建立自我约束、持续改进的内生机制；强化企业全员安全培训，切实提升企业安全意识和安全素质。

　　四是提升安全生产应急保障能力。加强安全生产应急保障，特别要加强预案的应急演练，切实提升应急处置能力；完善应急管理平台，实现数据共享，切实提高快速响应能力；督促企业加强应急管理，扎实推进应急处置卡编制工作，提升一线员工应急处置技能，强化应急实战能力。

　　2.着力提升安全生产的治理能力

　　一是在推进责任落实见效上有新突破。对照大榭开发区实际，按照上级精神导向、问题导向、目标导向、效果导向，要谋划出台《大榭开发区安全生产领域改革发展意见》，制定涵盖具有全局性、针对性、突破性和实用性的政策措施。在深入领会意见精神的基础上，强化“1+X”安全生产责任体系建设，进一步加大执行力度，促使运行更规范，实施更有效，实现监管网络全覆盖。建立完善安全生产责任清单、安全生产职责动态调整机制、安全生产警示约谈办法、安全生产行政奖励办法、安全生产巡查等一系列工作制度，推动责任体系建设上新台阶。

　　二是在高效监管执法上有新突破。做到严格、精准、规范监管执法，使监管执法更高效更有效。根据监管对象不同情况，实行差异化监管，建立差异化、动态化的监管机制，提高精准度。完善行政执法与刑事司法衔接制度，严厉打击安全生产违法违规行为；严格事故责任追究，建立完善事故督查督办制度，充分运用事故查处与责任追究联动机制；深入推进安全生产行政执法规范化、信息化、专业化建设。

　　三是在形成安全生产有效共治上有新突破。重点要抓诚信体系建设，建立完善安全生产诚信联合惩戒和激励机制，通过市场化的社会诚信管理规范企业安全生产工作；抓社会化服务，推进“责任保险＋安全服务”，实现八大重点行业领域全覆盖；充分发挥基层网格在安全生产综合治理中的重要作用，实现社会共治新的突破。

　　3.着力提升城区安全发展水平

　　一是聚焦完善区域安全发展保障体系。强化建设项目前的评估论证工作，严格治理建成区违法建设；加强城区安全过程管控，对安全风险进行全面辨识评估和有效控制；加强城区安全基础保障。建立完善安全生产监管与市场监管、应急保障、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部门公共数据资源开放共享机制，加快实现城区安全管理的系统化、智能化。

　　二是聚焦城区安全文明建设。切实把安全发展作为城区现代文明的重要组成部分，倡导建设有底蕴深厚的安全文化，像抓文明城市一样抓安全发展示范城区创建，加强安全生产监管，提升生产经营单位和从业人员安全生产素养。要采取多种形式，利用电视、报纸、广播以及互联网等新媒体，大力开展对安全生产法律法规知识的宣传，推进安全生产和职业健康宣传教育进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，推广普及安全常识和职业病危害防治知识，提升居民、企业员工安全素质和技能。

　　（二）深化生态建设，打造天蓝山青水美环境

　　1.引导区内企业绿色高质量发展