各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

　　《余姚市“十三五”招商引资规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

余姚市人民政府办公室     

2016年12月30日       

余姚市 “十三五”招商引资规划

　　“十二五”以来，国际国内的经济形势错综复杂，产业发展进入前所未有的盘整期。在这种严峻形势下，我市坚持以科学发展观为指导，深入实施招商引资“一号工程”，全面贯彻党的十八届历次全会精神，坚持招大选强引优，坚持引资、引技、引智有机结合，克服种种困难，坚持量质并举，坚持内外资并举，加快推动我市经济社会的发展。

　　一、基本现状

　　（一）“十二五”期间所面临的困难

　　宏观环境不容乐观。全球经济复苏乏力，国际竞争进一步加剧，欧美等发达国家经济增长的结构性矛盾并未找到最终解决的途径；同时国内经济增长方式加速转变，转型升级过程中面临诸多困难，资源、劳动力成本等生产要素制约加剧，不确定因素增多，企业自身核心竞争力不强等原因使得大多数企业利润下滑，经济发展面临困境；我市企业作为招商主体，投资意愿不强，积极性不够，使比较容易找到投资契合点和招商成效的以企引企工作无法发挥更大的成效；此外，各地招商引资竞争加剧，招商引资所处的外部环境较为不利。土地要素制约依然严重。许多乡镇（街道）提出无土地指标，无发展空间，土地征用困难大、价格高，一些重点招商区域严重缺乏可用土地，土地因素依然为影响项目落户的较大障碍。

　　（二）“十二五”以来取得的成绩

　　单位：外资（亿美元）、内资、浙商创业创新（亿元）

　　（三）“十三五”时期我市招商引资的机遇

　　预期“十三五”时期，我国将进一步深化经济发展方式，科技进步对经济增长的贡献度将进一步提升，工业化、信息化和城镇化质量将明显提升，农业现代化和社会主义新农村建设将迈上新的台阶。同时，对外开放水平将进一步提高。

　　一是随着上海自贸区的开发建设以及舟山自贸区的策划筹备，长三角区域的经济地位将进一步得到提升。二是我市位于沪杭甬的金三角黄金节点，地理位置优越；交通网络构建较为完备，物流便捷。此外，我市经济发展起步早，基础扎实，实力雄厚，且坐山拥海，资源优势明显，开发潜力大。三是长三角地区较为优越的大市场优势、产业配套优势和新经济萌发优势将继续吸引国际国内的产业梯度转移，只要我市牢牢抓住结构调整和产业转型升级这一主线，确立经济发展的主导方向，明确发展的定位，将有利于为招商引资找到一个正确的工作方向。

　　在新一轮的经济发展阶段，我市要深入研究如何融入长三角区域合作机制，凭借优越的地理位置、交通条件以及产业配套能力，在更大更广的空间范围内布局产业链，进一步深化产业设计和产业规划，引进高端产业环节和核心技术，提升经济效益和市场竞争力。尤其要注重以高新技术改造传统产业，延长产业链，提升价值链，同时不断引进和培育高新技术企业，扩大产业延伸，进一步增强本地的核心竞争力。

　　二、“十三五”时期我市招商引资的总体思路

　　深入贯彻党的十八届历次全会精神，以科学发展观为指导，在全市范围内继续推进招商引资“一号工程”。根据市政府审定的产业规划及海洋经济总体规划，从优化区域产业生态的角度，以各产业主管部门为主筛选的保留、补充、升级、淘汰的产业目录为指导，选定招商引资的重点目标，确定招商引资的路径。

　　同时，要注重合理布局新装备、新材料、新能源与节能、电子信息、生物医药等新兴产业和文化创意、金融、物流、商务、信息等相关业态，重点引入生产性服务业，将发展新型城市经济与振兴实体经济，加快传统产业的结构调整和产业转型升级有机地结合起来。以新技术、新装备为主导，以构建和提升产业链为主线，内外资引入并举，积极引导浙商姚商回归。优化投资环境，力促招商引资向投资促进转变，努力实现招商引资的规模、质量和效益新突破。

　　三、“十三五”时期招商引资主要目标

“十三五”时期招商引资目标任务设定

　　四、“十三五”时期招商引资的主要任务

　　（一）建立工作推进机制