各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门：

　　《余姚市自贸协定出口实施示范区（行业）建设方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

余姚市人民政府办公室

2016年7月29日

　　余姚市自贸协定出口实施示范区（行业）建设方案

　　为加强地方和产业对自贸协定出口实施工作的参与，促进对外贸易健康发展，根据国务院《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》国发〔2015〕69号等精神，结合本市经济特点，经市政府研究，决定在余姚出口电器产品（家电、灯具）质量安全示范区基础上叠加打造余姚“自贸协定出口实施示范区（行业）”，特制定本方案如下：

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实国家自贸区战略，以国家宏观经济政策为导向，建立政府主导、检验检疫和商务部门及相关部门和社会组织联动的自贸协定出口实施机制，利用余姚出口电器产品（家电、灯具）质量安全示范区质量和品牌优势，构建全社会齐抓共促自贸协定出口实施的新局面，提高出口电器产品（家电、灯具）质量安全示范区自贸协定利用率，提升余姚出口电器产品产业的质量竞争力和市场占有率，打造本市外贸发展新引擎。

　　二、创建目标

　　围绕“加快实施自贸区战略，以开放赢得国际竞争主动”战略目标，按照“政府主导、部门联动、龙头带动”的工作机制，发挥区域和产业的比较优势，调动各地政府和社会组织积极参与自贸协定的实施，提高示范区内各企业的自贸协定出口实施利用率，充分释放自贸协定政策红利，提升利用自贸协定关税优惠政策开拓国际市场的能力，促进外向型经济健康稳定发展。

　　三、组织机构及职责

　　（一）领导小组。成立由分管市长为组长、各监管部门分管负责人、行业协会会长为成员的“余姚自贸协定出口实施示范区（行业）”建设工作领导小组，指导、监督此项建设工作。

　　（二）工作小组。领导小组下设工作小组，明确小组成员职责分工和工作进度要求，工作小组办公室设在出入境检验检疫局。建立联系会议制度，根据需要定期或不定期召开联席会议，研究、协商解决有关问题，组织开展相关活动，积极推进示范区建设。工作小组于每年年底对示范区的建设情况进行总结，制定下年度建设规划，相关材料上报余姚市政府与宁波出入境检验检疫局，同时抄送有关部门。

　　（三）部门职责

　　1．出入境检验检疫局。负责提供快速便利的签证服务，对重点企业实施一对一帮扶，通过邮件、集中培训、企业走访、建立专门QQ群等形式，向所有示范区（行业）企业宣贯自贸协定政策，开展产地证签证操作等培训。

　　2．市财政局。对自贸区优惠政策利用充分的企业和行业提供资金、税收优惠等方式的奖励，扶持遭受自贸伙伴退证查询等隐性贸易措施影响较大的企业。

　　3．市商务局。及时提供示范区（行业）内企业进出口数据，协助检出入境验检疫局开展相关政策宣贯活动。

　　4．市贸促会。为示范区（行业）企业提供快速便利的签证服务，加大自贸区政策的宣传。

　　四、鼓励政策

　　（一）对于示范区（行业）内信用良好的原产地证备案企业实施“直通式原产地签证”，企业申报后，出入境检验检疫部门立即签发原产地证书，不再开展原产地调查。全面实施一站式签证服务，为示范区（行业）企业开通产地证签证绿色窗口，减少办事人员的排队等候时间。开辟工作日午间预约服务窗口，满足相关企业签证需求。

　　（二）对示范区（行业）内商品实施“负面清单”原产地签证制度，对于“负面清单”外的商品不再要求申报产品原产地溯源信息，直接签发原产地证书。

　　（三）对于示范区（行业）内货物涉及原产地证书被自贸伙伴官方退证查询的，出入境检验检疫部门优先对外交涉，优先处理。